สตง.จ่อสอบวินัยอธิการ"ม.สารคาม" "สร้างตึก88ล้าน-เบิกจ่ายเงินค่าตอบแทนพิเศษ"ส่อมิชอบ

"สตง."ชี้อธิการบดี ม.มหาสารคาม มีพฤติการณ์น่าเชื่อว่าใช้อำนาจมิชอบ กรณีสร้างอาคาร 88 ล้านบาท-เบิกจ่ายเงินค่าตอบแทนพิเศษอธิการบดี โดยใช้สิทธิไม่สุจริต

เมื่อวันที่ 26 พฤศจิกายน นพ.กำจร ตติยกวี รองเลขาธิการคณะกรรมการการอุดมศึกษา (กกอ.) เปิดเผยว่า สำนักงานคณะกรรมการการอุดมศึกษา (สกอ.) ได้รับหนังสือจากผู้ตรวจเงินแผ่นดินภาค 7 ปฏิบัติราชการแทนผู้ว่าราชการตรวจเงินแผ่นดินแล้ว เรื่องการทุจริตในการเบิกจ่ายเงินโครงการก่อสร้างอาคารวิทยพัฒนา คณะศึกษาศาสตร์ และการเบิกจ่ายเงินค่าตอบแทนพิเศษอธิการบดี มหาวิทยาลัยมหาสารคาม (มมส.) โดยสำนักงานการตรวจเงินแผ่นดิน (สตง.) สำนักตรวจสอบพิเศษภาค 7 ได้สอบกรณีร้องเรียนกล่าวหาการดำเนินโครงการก่อสร้างอาคารวิทยพัฒนา คณะศึกษาศาสตร์ ตามสัญญาจ้างเลขที่ จ.07/2553 ลงวันที่ 16 พฤศจิกายน 2552 ของ มมส.ในขั้นตอนการเบิกจ่ายเงินล่วงหน้าร้อยละห้าสิบของสัญญาจ้าง มีพฤติการณ์ไม่ชอบด้วยระเบียบ กฎหมาย หรือมี การใช้อำนาจหน้าที่โดยมิชอบ ก่อให้เกิดความเสียหายแก่เงินหรือทรัพย์สินของราชการ และกรณีร้องเรียนกล่าวหาการเบิกจ่ายเงินค่าตอบแทนพิเศษอธิการบดี โดยใช้เงินรายได้ให้แก่นายศุภชัย สมัปปิโต อธิการบดี มมส.มีการเบิกจ่ายโดยไม่ปฏิบัติตามระเบียบหรือกฎหมายกำหนด ซึ่งผลการตรวจสอบพบว่า นายศุภชัยมีพฤติการณ์น่าเชื่อว่ามีการใช้อำนาจหน้าที่โดยมิชอบ

"ในสัปดาห์หน้าจะตั้งกรรมการสอบวินัยนายศุภชัย อย่างไรก็ตาม การจะหาคนมาทำหน้าที่ดังกล่าวค่อนข้างยาก โดยจะต้องมีคุณสมบัติเป็นข้าราชการ อาจารย์ หรือพนักงานมหาวิทยาลัย ที่มีตำแหน่งเทียบเท่าหรือต้องมีตำแหน่งทางวิชาการเท่าเทียมกัน ส่วนจะพิจารณาให้ออกจากราชการไว้ก่อนหรือไม่นั้น ตามหลักการแล้วถ้าคดียังไม่ถึงที่สุดยังไม่ถือว่ามีความผิดตามกฎหมาย" นพ.กำจรกล่าว

ด้านนายศุภชัยกล่าวว่า หาก สกอ.จะตั้งคณะกรรมการสอบวินัยตน ยินดีชี้แจงตามขั้นตอนที่เกี่ยวข้อง และยืนยันในความบริสุทธิ์ ในส่วนของข้อกล่าวหาเรื่องการทุจริตการก่อสร้างอาคารวิทยพัฒนานั้น ทุกอย่างเป็นไปตามระเบียบพัสดุ แต่ในระหว่างกระบวนการอาจมีข้อพกพร่องบ้าง ซึ่งคำว่าบกพร่องกับทุจริต ความหมายไม่เหมือนกัน ส่วนเรื่องการเพิ่มค่าตอบแทนพิเศษในตำแหน่งอธิการบดีนั้น กรณีนี้ต้องให้สภา มมส.เป็นผู้แก้ปัญหา เพราะมติดังกล่าวออกโดยสภา มมส.ตนถือว่าเป็นผู้ได้รับผลกระทบ แต่เชื่อว่าสภา มมส.จะชี้แจงเรื่องต่างๆ ได้ เพราะทุกอย่างเป็นไปตามขั้นตอน

"ผมยืนยันในความบริสุทธิ์ของตัวเอง และพร้อมจะชี้แจงทุกข้อกล่าวหา การที่มีผู้กล่าวหามาเช่นนี้ก็ถือเป็นเรื่องดี เพราะผมเองจะได้มีโอกาสชี้แจง" นายศุภชัยกล่าว

ผู้สื่อข่าวรายงานว่า ทั้งนี้ สืบเนื่องจากเมื่อ วันที่ 25 ตุลาคมที่ผ่านมา น.ส.สุดา เลื่องลือปัญญา ผู้ตรวจเงินแผ่นดินภาค 7 ปฏิบัติราชการแทนผู้ว่าราชการตรวจเงินแผ่นดิน ได้ลงนามในหนังสือ ตผ 0047 ขก/... ประทับตรา "ลับมาก" ถึงหน่วยงานต่างๆ ได้แก่ นายกสภา มมส., เลขาธิการคณะกรรมการการอุดมศึกษา, ผู้บัญชาการตำรวจแห่งชาติ, เลขาธิการคณะกรรมการป้องกันและปราบปรามการทุจริตแห่งชาติ (ป.ป.ช.), เลขาธิการคณะกรรมการป้องกันและปราบปรามการฟอกเงิน (ปปง.), ปลัดกระทรวงศึกษาธิการ (ศธ.), ปลัดสำนักนายกรัฐมนตรี และอธิการบดี มมส. เรื่องการทุจริตในการเบิกจ่ายเงินโครงการก่อสร้างอาคารวิทยพัฒนา คณะศึกษาศาสตร์ และการเบิกจ่ายเงินค่าตอบแทนพิเศษอธิการบดี มมส.

หนังสือระบุว่า จากการที่ มมส.ก่อสร้างอาคารวิทยพัฒนา คณะศึกษาศาสตร์ ด้วยวงเงินงบประมาณ 88 ล้านบาท ได้ตรวจพบความผิดปกติหลายประการ นับตั้งแต่การอ้างใช้กิจการร่วมค้าที่อำพราง โดยมีผู้รับเหมาเป็นการร่วมค้าของ 2 บริษัทในสัดส่วนร้อยละ 99 กับ 1 ซึ่งใช้ผลงานที่ประกอบการยื่นซองประกวดราคาเป็นของบริษัทที่มีสัดส่วนร้อยละ 1 แต่การดำเนินการจริงกลับเป็นของบริษัทที่มีสัดส่วนร้อยละ 99 อีกทั้ง มมส.ได้จ่ายเงินล่วงหน้า 15% ให้แก่ผู้รับเหมาเป็นเงิน 13 ล้านบาทเศษ ทั้งที่มีการทักท้วงจากเจ้าหน้าที่ การเงินว่ายังไม่สมควรจ่าย เนื่องจากการตรวจสอบหลักฐานประกอบสัญญายังไม่ครบถ้วน แต่ผู้บริหารและพวกยังจ่ายเงิน โดยเจ้าหน้าที่ ผู้มีหน้าที่โดยตรงไม่รับทราบ ถือเป็นการจ่ายโดยไม่มีอำนาจ และไม่เป็นไปตามขั้นตอนการปฏิบัติงาน นอกจากนี้ ยังตรวจพบว่าบริษัทผู้รับเหมาได้ใช้หนังสือค้ำประกันสัญญาของธนาคารที่เป็นเอกสารปลอม เป็นเหตุที่ มมส.ต้องแก้ไข เช่น การบอกเลิกสัญญา และเรียกเงินคืนพร้อมด้วยค่าเสียหาย แต่นายศุภชัยไม่ได้ดำเนินการใดๆ จนเรื่องถึงสภา มมส.จึงได้บอกเลิกสัญญาในที่สุด แต่หลังจากนั้น มมส.ไม่ได้ฟ้องร้อง หรือเรียกเงินล่วงหน้า 13 ล้านบาท คืนพร้อมด้วยค่าเสียหาย

นอกจากนี้ ยังตรวจสอบพบด้วยว่า นายศุภชัยได้เบิกเงินค่าตอบแทนพิเศษในการทำหน้าที่อธิการบดี โดยนอกเหนือไปจากการอนุมัติของสภามหาวิทยาลัย แม้ได้รับการทักท้วงจากสภามหา วิทยาลัยแล้วแทนที่จะยุติและคืนเงิน กลับเบิกต่อไป ประเมินเป็นเงินเบื้องต้น 2 ล้านบาทเศษ ถือเป็นการใช้สิทธิของตนโดยไม่สุจริต และละเว้นการปฏิบัติหน้าที่ก่อให้เกิดความเสียหายแก่ทางราชการ

ในหนังสือระบุว่า ผู้ว่าการตรวจเงินแผ่นดิน อาศัยอำนาจตามมาตรา 46 แห่ง พ.ร.บ.ประกอบรัฐธรรมนูญ ว่าด้วยการตรวจเงินแผ่นดิน พ.ศ. 2542 ซึ่งเป็นไปตามรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย พ.ศ.2550 มาตรา 301 วรรคท้าย ประกอบมาตรา 302 (3) พิจารณาแล้วเห็นชอบกับผลการตรวจสอบของ สตง.ดังนี้ กรณีการเบิกจ่ายเงินล่วงหน้าให้กิจการร่วมค้าเอ็นคอนส์ เห็นว่าการกระทำของนายศุภชัยและเจ้าหน้าที่อีก 3 ราย ตามพฤติการณ์น่าเชื่อว่ามีการใช้อำนาจหน้าที่โดย มิชอบ ก่อให้เกิดความเสียหายแก่เงินหรือทรัพย์สินของราชการ เป็นความผิดต่อตำแหน่งหน้าที่ราชการฐานเป็นเจ้าพนักงานปฏิบัติ หรือละเว้นการปฏิบัติหน้าที่โดยมิชอบ เพื่อให้เกิดความเสียหายแก่ผู้หนึ่งผู้ใด หรือปฏิบัติหรือละเว้นการปฏิบัติหน้าที่โดยสุจริต ส่วนการกระทำของเจ้าหน้าที่ที่เกี่ยวข้องอีก 2 ราย ถือเป็นความบกพร่องในการปฏิบัติตามหน้าที่ที่ได้รับมอบหมาย และระเบียบการเบิกจ่ายเงินจากคลัง การเก็บรักษาเงิน และการนำเงินส่งคลัง พ.ศ.2551

หนังสือระบุอีกว่า ส่วนกรณีเบิกจ่ายค่าตอบ แทนพิเศษ เห็นว่าการกระทำของนายศุภชัยเป็นการใช้สิทธิโดยไม่สุจริต พฤติการณ์น่าเชื่อว่ามีการใช้อำนาจหน้าที่โดยมิชอบ ก่อให้เกิดความเสียหายแก่เงินหรือทรัพย์สินของราชการ เป็นความผิดต่อตำแหน่งหน้าที่ราชการฐานเป็นเจ้าพนักงานปฏิบัติ หรือละเว้นการปฏิบัติหน้าที่โดยมิชอบ เพื่อให้เกิดความเสียหายแก่ผู้หนึ่งผู้ใด หรือปฏิบัติหรือละเว้นการปฏิบัติหน้าที่โดยสุจริต ส่วนการกระทำของเจ้าหน้าที่อีก 4 ราย เป็นการบกพร่องในการปฏิบัติตามหน้าที่ที่ได้รับมอบหมาย และระเบียบการเบิกจ่ายเงินจากคลัง การเก็บรักษา และนำเงินส่งคลัง พ.ศ.2551

ผู้สื่อข่าวรายงานอีกว่า นอกจากนายศุภชัยจะถูกร้องเรียนกล่าวหากรณีก่อสร้างอาคารวิทยพัฒนา และเบิกจ่ายค่าตอบแทนพิเศษแล้ว ยังถูกร้องเรียนกล่าวหาในประเด็นอื่นๆ และอยู่ระหว่าง สตง.ตรวจสอบเพิ่มเติม เช่น การก่อสร้างศูนย์กีฬาที่ผู้รับเหมาทิ้งงาน และ มมส.ได้จ่ายเงินไปกว่า 40 ล้านบาท ทั้งนี้ คาดว่าสภา มมส.จะประชุมครั้งต่อไปในวันที่ 30 พฤศจิกายนนี้ เพื่อพิจารณากรณีที่ สตง.มีข้อสรุปเกี่ยวกับการตรวจสอบข้อร้องเรียนกล่าวหาผู้บริหาร มมส.ถึง นายกสภา มมส.ซึ่งอาจนำไปสู่การถอดถอนผู้บริหารที่เกี่ยวข้อง


http://www.matichon.co.th/news_detail.php?newsid=1353982533&grpid=&catid=03&subcatid=0305

จากคุณ	: หมาป่าดำ
เขียนเมื่อ	: วันลอยกระทง 55 12:16:32