1 เรื่อง “กำหนดเวลา 15 วัน ตามมาตรานี้ เป็นอายุความหรือไม่ หรือเป็นเพียงกำหนดกรอบเวลาการทำงานขององค์กร”  ผมยกประมวลกฎหมายแพ่งและพาณิชย์มาตรา 193/29 มา  ก็เพื่อให้คุณยืนยันมาเองครับว่า ไม่ใช่อายุความตามกฎหมายแพ่ง  และเมื่อคดีนี้ไม่ใช่คดีอาญา  เพราะไม่ใช่เป็นการฟ้องคดีตามประมวลกฎหมายอาญาหรือกฎหมายอื่นที่มีโทษทางอาญา  จึงไม่ใช่อายุความตามกฎหมายอาญาด้วย  จากนั้นผมได้ยกเรื่อง “คณะกรรมการกิจการโทรคมนาคม ที่ตั้งเมื่อเกินระยะเวลาที่กำหนด” มา  เพื่อชี้ให้เห็นว่า กรณีนี้ไม่ใช่อายุความ ทั้งทางแพ่งและอาญา  แต่เป็นเพียง “กรอบเวลาการทำงานขององค์กร” 

2 การที่ผมลำดับขั้นตอนการทำงานตามมาตรา93  ทั้ง 3 ขั้น  ก็เพื่อให้เห็นว่าทั้ง 3 ขั้นนั้นเป็นการดำเนินการภายในขององค์กรอิสระ คือ กกต.  ซึ่งคุณก็ยอมรับและศาลเองก็ยอมรับว่า “การที่กกต.มีการประชุมกันหลายครั้งนั้นเป็นเรื่องภายในของกกต.” 

3 ที่คุณว่า “ แต่ในข้อเท็จจริงและข้อกฎหมาย การประชุมกกต.เมื่อ 17 ธค.นั้น ได้มีมติให้นายทะเบียน ดำเนินคดีและยื่นเรื่องต่อศาลแล้ว ตามพฤติการณ์ต้องถือว่าวันนั้นเป็นวันที่นายทะเบียนได้รับทราบเรื่องและได้รับความเห็นชอบจากกกต.และจะต้องยื่นเรื่องต่อศาลใน 15 วันนับจากวันนี้”  ผมขอแยกให้เห็นรายละเอียดดังนี้ครับ

3.1 “การประชุมกกต.เมื่อ 17 ธค.นั้น ได้มีมติให้นายทะเบียน ดำเนินคดีและยื่นเรื่องต่อศาล”  ในวันนั้นนายอภิชาต ทำหน้าที่ประธานการประชุมกกต.  ที่ประชุมมีมติให้นายทะเบียน ดำเนินคดีและยื่นเรื่องต่อศาล  นายอภิชาตในฐานะกรรมการคนหนี่งและในฐานะประธานกกต. ไม่เห็นด้วย  ตรงนี้เป็นเรื่องภายในองค์กรของกกต. นะครับ 

3.2 ต่อมานายทะเบียน ซึ่งก็คือ นายอภิชาต  เห็นว่า  หลักฐานไม่เพียงพอ  ดังนั้นจึงเท่ากับว่ายังไม่ปรากฏต่อ นายทะเบียนว่า  มีพรรคการเมืองทำการเข้าตามมาตรา 93 วรรคแรก  อันนี้ตามกฎหมายให้เป็นดุลยพินิจของนายทะเบียนนะครับ  และเป็นลำดับการทำง่านขั้นที่1 ที่ได้กล่าวแล้ว

3.3 แม้ว่า การประชุมกกต.เมื่อ 17 ธค.นั้น ได้มีมติให้นายทะเบียน ดำเนินคดีและยื่นเรื่องต่อศาล ซึ่งเป็นลำดับการทำง่านขั้นที่2 ที่ได้กล่าวแล้ว ก็ตาม

3.4 แต่นายทะเบียน ซึ่งก็คือ นายอภิชาต  เห็นว่า  แม้จะมีการดำเนินการตามมาตรา 93 ในขั้นที่2 แล้ว  แต่ในขั้นที่1 ตามดุลยพินิจของเขา  เห็นว่าหลักฐานไม่เพียงพอ  จึงต้องการให้มีการตรวจสอบเพิ่มเติม  ซึ่งเป็นสิทธิที่นายทะเบียนสามารถทำได้ตามกฎหมาย

3.5  เมื่อยังไม่ครบองค์ประกอบคือ มีการดำเนินการตามมาตรา 93 ในขั้นที่1 และ 2 นายทะเบียนจึงยังไม่ต้องยื่นเรื่องต่อศาล  และ การนับเวลาตามมาตรา93 ก็ยังไม่เกิดขึ้น  ขอให้สังเกตว่า  ตอนนี้ก็ยังเป็นเรื่องภายในองค์กรของกกต. นะครับ  เนื่องจาก การที่จะตัดสินว่า เป็นเรื่องที่ “ปรากฏต่อ นายทะเบียนว่า  มีพรรคการเมืองทำการเข้าตามมาตรา 93 วรรคแรก” หรือไม่นั้น  เป็นดุลยพินิจของนายทะเบียน

ข้อ3.1 ถึง3.5 ที่กล่าวมา  จะเห็นได้ว่าเป็นเรื่องภายในองค์กรของกกต.ทั้งสิ้น

เนื่องจาก คณะกรรมการการเลือกตั้ง เป็นองค์กรอิสระเช่นเดียวกับศาลรัฐธรรมนูญ เมื่อไม่มีข้อขัดแย้งกับองค์กรอื่น  หรือมีการยื่นเรื่องให้ศาลรัฐธรรมนูญวินิจฉัย  ศาลรัฐธรรมนูญก็ไม่มีสิทธิก้าวล่วงไปพิจารณาในเรื่องขั้นตอนการทำงานภายในของคณะกรรมการการเลือกตั้งครับ

เมื่อนายอภิชาตในฐานะนายทะเบียน ได้ตรวจสอบ จนเห็นว่ามีหลักฐานเพียงพอที่จะเชื่อได้ว่า  มีพรรคการเมืองทำการเข้าตามมาตรา 93 วรรคแรก จึงได้ใช้ฐานะประธานกกต. เรียกประชุมเมื่อวันที่ 12 เมษายน 2553 จนมีมติตามรายงานการประชุมกกต.ครั้งที่ 41/2553 ให้นายทะเบียนพรรคการเมืองยื่นคำร้องยุบพรรค ปชป.ต่อศาลรธน.  แม้แต่ตอนนี้ก็ยังเป็นเรื่องภายในองค์กรของกกต. นะครับ  เพียงแต่ครบองค์ประกอบ คือ มีการดำเนินการตามมาตรา 93 ในขั้นที่1 และ 2 ครบ  จึงต้องเริ่มนับระยะเวลาตามมาตรา 93 จากวันที่มีมติในการประชุมครั้งนี้ครับ 

4. ส่วนเรื่อง “คณะกรรมการกิจการโทรคมนาคม” ที่คุณว่า “เรื่องนี้ก็ต้องว่ากันต่อไปครับ จะรีบร้อนเอามาปะปนไปทำไม หากมันไม่ถูกก็ไม่ถูก ในความเห็นผมนะ มันไม่ถูกอยู่แล้วที่ตั้งกันเกินกำหนดที่กฎหมายบัญญัติ และหากเรื่องนี้มีการร้องต่อศาล ก็อาจจะโมฆะไปได้ แต่ทางแก้มีอยู่เช่นแก้กฎหมายให้รองรับเรื่องพวกนี้เสียใหม่”

........ก็ทางแก้อย่างที่คุณเสนอมานี่แหละครับที่ผมกลัว  รู้ว่าผิด จะต้องไม่ทำครับ  ไม่ใช่ว่า  ถ้าคนอื่นทำผิด  ก็โจมตี  ครั้นพอตนทำผิด  ก็ดันทุรัง  สุดท้ายก็แก้กฎหมายมารองรับ  เรื่อง“คณะกรรมการกิจการโทรคมนาคม” เป็นตัวอย่างที่ผมยกมาเทียบเคียงว่าเป็นกรอบเวลาการทำงานเหมือนมาตรา93 ครับ  ถ้ายึดเรื่องเวลาตามมาตรา93 แบบนี้  คดีอื่นๆที่ผ่านมาละครับจะทำอย่างไร?  ถ้ายังเป็นข้อกังขาเช่นนี้  ความน่าเชื่อถือของระบบจะยังเหลืออยู่หรือ?

อ้อ  ผมไม่เคยพูดว่า รับความจากนายทะเบียนมาแล้วไปสั่งยุบพรรคเลย  โดยไม่ต้องพิจารณาหลักฐาน ครับ  กรุณากลับไปอ่านข้อเขียนของผมให้ละเอียดช้าๆนะครับ  ผมว่าคุณ thyrocyteคงสับสน ตัวอย่างที่ผมยกมามากกว่า  ด้วยความเคารพครับ