"เลขาธิการ กกต.” เผยความเห็นที่ปรึกษา กกต. กรณียุบพรรคการเมือง{แตกประเด็นจาก P9978241}

กกต เคยอธิบายแ้ล้วว่า วันที่ 17 ธันวาคม2552 เป็นรายงาน ผลการสอบสวนเบื้องต้นเท่านั้น

---------------------
http://www.ect.go.th/newweb/th/news/detail.php?id=982&SystemModuleKey=cms
"เลขาธิการ กกต.” เผยความเห็นที่ปรึกษา กกต. กรณียุบพรรคการเมือง
 
วันพฤหัสบดีที่ 28 มกราคม 2553 เวลา 15.30 น. ดร.สุทธิพล ทวีชัยการ เลขาธิการคณะกรรมการการเลือกตั้ง เปิดเผยถึงผลการประชุมคณะกรรมการการเลือกตั้งว่า
ที่ประชุม กกต.ได้พิจารณาเรื่องการสรุปความเห็นคณะกรรมการที่ปรึกษากฎหมายของคณะ กรรมการการเลือกตั้ง ในการประชุมครั้งที่ 1/2553 เมื่อวันที่
21 มกราคม 2553 สืบเนื่องจากที่ กกต. เสียงข้างมากมีมติให้นายอภิชาต สุขัคคานนท์ ประธาน กกต.ในฐานะนายทะเบียนพรรคการเมือง
เสนอความเห็นกรณีเงินบริจาคพรรคประชาธิปัตย์ จำนวน 258ล้านบาท ซึ่งได้มีการตั้งคณะทำงานขึ้นมาเพื่อศึกษาตรวจสอบกรณีดังกล่าว
และได้ส่งปัญหาในประเด็นข้อกฎหมายให้คณะที่ปรึกษากฎหมายของ กกต.พิจารณาจำนวนทั้งสิ้น 3ประเด็น ซึ่งคณะกรรมการที่ปรึกษากฎหมาย
ของ กกต.ได้พิจารณาข้อหารือปัญหาข้อกฎหมายเกี่ยวกับอำนาจของคณะกรรมการการเลือก ตั้งและนายทะเบียนพรรคการเมือง
กรณีการยุบพรรคการเมืองตามที่นายทะเบียนพรรคการเมืองเสนอมาเพื่อพิจารณา ประกอบข้อเท็จจริงที่ได้รับฟังจากการชี้แจงเพิ่มเติมของเจ้าหน้าที่ด้าน
กิจการพรรคการเมืองและการออกเสียงประชามติ ตามข้อหารือรวม 3 ประเด็นแล้วมีความเห็นโดยสรุปดังนี้

              ประเด็นที่ 1 กรณี กกต. มีมติเสียงข้างมาก ในการประชุมครั้งที่ 144/2552 เมื่อวันที่ 17 ธันวาคม 2552
กรณีพรรคการเมืองกระทำการฝ่าฝืนบทบัญญัติตามพระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญ ว่าด้วยพรรคการเมือง ให้ส่งเรื่องให้นายทะเบียนพรรคการเมืองพิจารณาตามมาตรา 95
แห่งพระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญ ว่าด้วยพรรคการเมือง พ.ศ. 2550 ถือว่าได้ปฏิบัติตามระเบียบคณะกรรมการการเลือกตั้งว่าด้วยการสืบสวนสอบสวน
และการวินิจฉัยชี้ขาด พ.ศ.2550 ข้อ 74 ที่กำหนดให้เมื่อ กกต. ได้รับคำวินิจฉัยของคณะอนุกรรมการวินิจฉัยแล้วให้ กกต.พิจารณาวินิจฉัยชี้ขาดหรือมีความเห็นโดยพลันแล้ว-หรือไม่-
และหากถือว่ามิได้ดำเนินการ ตามข้อ 74จำเป็นต้องเสนอคำวินิจฉัยของคณะอนุกรรมการวินิจฉัยให้ กกต.พิจารณาอีกครั้งหนึ่ง เพื่อพิจารณาวินิจฉัย-หรือมีความเห็นก่อนให้-นายทะเบียนพรรคการเมืองพิจารณา
ตามมาตรา 95แห่งพระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยพรรคการเมือง พ.ศ. 2550 -หรือไม่อย่างไร-
คณะกรรมการที่ปรึกษากฎหมายของ กกต. พิจารณาแล้วมีความเห็นว่า อำนาจในการยื่นคำร้องต่อศาลรัฐธรรมนูญสั่งให้ยุบพรรคการเมืองกรณีที่ปรากฏ
เหตุต่อนายทะเบียนพรรคการเมืองว่าพรรคการเมืองใดที่ได้รับเงินสนับสนุนของ กองทุนเพื่อการพัฒนาพรรคการเมืองไปแล้ว
ไม่ได้ใช้จ่ายเงินสนับสนุนดังกล่าวให้เป็นไปตามที่กฎหมายบัญญัติตามมาตรา 93 ประกอบมาตรา 82 แห่งพระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยพรรคการเมือง พ.ศ. 2550
หรือกรณีที่ปรากฏเหตุต่อนายทะเบียนพรรคการเมืองว่าพรรคการเมืองใดกระทำการ ฝ่าฝืนบทบัญญัติกรณีการห้ามมิให้พรรคการเมืองและผู้ดำรงตำแหน่งในพรรคการ
เมืองรับบริจาคตามมาตรา 65 มาตรา 66 และมาตรา 69 แห่งพระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยพรรคการเมือง พ.ศ. 2550 นั้น

-เป็นอำนาจของนายทะเบียนพรรคการเมืองโดยตรงตามมาตรา 93 วรรคสอง- และมาตรา 95 แห่งพระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยพรรคการเมือง พ.ศ. 2550 ดังนั้น
กรณีที่มีผู้ยื่นคำร้องต่อนายทะเบียนพรรคการเมืองว่า มีพรรคการเมืองหนึ่งกระทำการฝ่าฝืนกฎหมายอันอาจเป็นเหตุให้ศาลรัฐธรรมนูญ สั่งยุบพรรคการเมืองนั้นได้

กรณีนี้ย่อมเป็นอำนาจหน้าที่ของนายทะเบียนพรรคการเมืองที่จะต้องดำเนินการ ตรวจสอบและทำความเห็น -ในเบื้องต้นก่อน-
แต่เมื่อปรากฏข้อเท็จจริงว่า กรณีนี้ กกต.ได้มีคำสั่งที่ 92/2552 เรื่องแต่งตั้งคณะกรรมการสืบสวนสอบสวนขึ้นคณะหนึ่ง
เพื่อทำการสืบสวนสอบสวนหาข้อเท็จจริงในกรณีตามคำร้องดังกล่าว ซึ่งไม่ได้เป็นไปตามขั้นตอนที่กฎหมายกำหนดให้เป็นเรื่องที่อยู่ในอำนาจ
หน้าที่ของนายทะเบียนที่จะเป็นผู้ดำเนินการ แต่เมื่อคณะกรรมการสืบสวนสอบสวนได้เสนอรายงานการสืบสวนสอบสวนดังกล่าวต่อ กกต.เพื่อพิจารณาแล้ว
ซึ่งกรณีดังกล่าวมิใช่เป็นเรื่องการวินิจฉัยชี้ขาดที่ต้องดำเนินการตามข้อ 74ของระเบียบคณะกรรมการการเลือกตั้งว่าด้วยการสืบสวนสอบสวนและการวินิจฉัย
ชี้ขาด พ.ศ. 2550 เพราะการจะเสนอศาลรัฐธรรมนูญสั่งให้ยุบพรรค การเมืองหรือไม่นั้น
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------
--เป็นอำนาจของนายทะเบียนพรรคการเมืองที่จะมีความเห็นก่อนแล้วเสนอ กกต.เพื่อขอความเห็นชอบ
--ฉะนั้นในชั้นนี้นายทะเบียนพรรคการเมืองจึงสามารถนำข้อเท็จจริงที่ปรากฏตาม
รายงานการสืบสวนสอบสวนของคณะกรรมการสืบสวนสอบสวนดังกล่าวมาประกอบการดำเนิน
การตรวจสอบและมีความเห็นว่าพรรคการเมืองดังกล่าวได้กระทำการฝ่าฝืนกฎหมายอัน
มีเหตุที่จะให้ยื่นคำร้องต่อศาลรัฐธรรมนูญเพื่อสั่งยุบพรรคการเมืองหรือไม่ ก่อน
------------------------------------------------------------------------------------------------------------

             
ประเด็นที่ 2 กรณีที่ กกต. มีมติให้นายทะเบียนพิจารณาตามมาตรา 95 แห่งพระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยพรรคการเมือง พ.ศ. 2550
หากนายทะเบียนพรรคการเมืองได้ตรวจสอบแล้วเห็นว่าพรรคการเมืองมิได้กระทำการ เข้าข่ายตามมาตรา 94จำเป็นต้องเสนอความเห็นต่อคณะกรรมการการเลือกตั้ง
หรือไม่คณะกรรมการที่ปรึกษากฎหมายของ กกต.พิจารณาแล้ว มีความเห็นว่า กรณีที่นายทะเบียนพรรคการเมือง ได้ตรวจสอบแล้วเห็นว่าพรรคการเมืองใดมิได้กระทำการฝ่าฝืนอันจะเป็นเหตุให้
ต้องยื่นคำร้องต่อศาลรัฐธรรมนูญสั่งให้มีการยุบพรรคการเมือง ตามบทบัญญัติมาตรา 93 หรือมาตรา 94 แห่งพระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยพรรคการเมือง พ.ศ. 2550
แล้วแต่กรณี ก็ไม่มีกรณีที่ต้องเสนอขอความเห็นชอบต่อ กกต.แต่ประการใด

ประเด็นที่ 3 พระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยพรรคการเมือง พ.ศ. 2541 ถูกยกเลิก โดยพระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยพรรคการเมือง พ.ศ. 2550
ซึ่งมีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 8 ตุลาคม 2550 ดังนั้น การกระทำผิดในช่วงที่พระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยพรรคการเมือง พ.ศ. 2541 มีผลใช้บังคับจะสามารถที่จะลงโทษตามบทบัญญัติของกฎหมายปัจจุบันได้หรือไม่

คณะ กรรมการที่ปรึกษากฎหมายของ กกต. พิจารณาแล้วมีความเห็นว่าตามคำวินิจฉัยของศาลรัฐธรรมนูญ ที่ 19/2550 ลงวันที่ 18 ตุลาคม 2550 เรื่อง
นายทะเบียนพรรคการเมืองขอให้คณะตุลาการศาลรัฐธรรมนูญมีคำสั่งยุบพรรคพลัง ธรรมนั้น ศาลรัฐธรรมนูญได้เคยวินิจฉัยข้อกฎหมายซึ่งมีประเด็นทำนองเดียวกับข้อหารือ นี้ ซึ่งวินิจฉัยว่า
“พระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยพรรคการเมือง พ.ศ. 2541 มาตรา 62 และมาตรา 65 เป็นบทบัญญัติที่มีผลบังคับใช้ในขณะที่ผู้ร้องไม่ดำเนินการตามที่กฎหมาย
กำหนด ส่วนพระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยพรรคการเมือง พ.ศ. 2550 มาตรา 82 และมาตรา 93 แม้จะเป็นกฎหมายที่ใช้บังคับในภายหลัง
แต่ก็มิได้บัญญัติขึ้นเพื่อให้มีผลแตกต่างจนทำให้ไม่เป็นเหตุให้ยุบพรรคการ เมือง ในเหตุเดียวกันได้ ศาลรัฐธรรมนูญจึงใช้บทบัญญัติแห่งพระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยพรรค
การเมือง พ.ศ. 2541 มาตรา 62 และมาตรา 65 พิจารณาวินิจฉัยคำร้องนี้”ดังนั้น กรณีตามข้อหารือในประเด็นนี้สามารถนำคำวินิจฉัยของศาลรัฐธรรมนูญดังกล่าวมา เทียบเคียงประกอบการดำเนินการได้

ซึ่งคณะที่ปรึกษากฎหมายของ กกต.จะนำเสนอความเห็นดังกล่าวให้แก่ประธาน กกต. เพื่อส่งให้คณะทำงานฯ นัดประชุมในวันศุกร์ที่ 29 มกราคม 2553 ต่อไป


ข่าวฝาก -ข่าวสด- ฉบับวันที่ 1 ธันวาคม พ.ศ. 2553
สดศรีแจงกกต.ยึดคำพิพากษาเดิม
http://www.parliament.go.th/news/news_detail.php?prid=277650

แก้ไขเมื่อ 01 ธ.ค. 53 17:04:11

จากคุณ	: ขนมสาคู
เขียนเมื่อ	: 1 ธ.ค. 53 16:42:52 A:115.87.96.68 X: