Pantip-Cafe | Pantip-TechExchange | PantipMarket.com | Chat | PanTown.com | BlogGang.com  


 
[Free-R.Gong] ถึงคุณ คนชาย กรณี "คำสั่ง ศปภ.ที่ 27/2554" / "คำสั่งสำนักนายกรัฐมนตรีที่ 193{แตกประเด็นจาก P11405831} ติดต่อทีมงาน

ความเห็นของกฤษฎีกาว่า ศปภ.ไม่ใช่เป็นหน่วยงานของรัฐ ในฐานะที่ผมไม่ใช่คนวงใน ผมคงไม่มีปัญญาไปขอจากพล.ต.อ.ประชาและสำนักกฤษฎีกา ถ้าคุณคนชายและเพื่อนสมาชิกท่านอื่นอยากเห็นตัวหนังสืออย่างเป็นทางการ ผมสงสัยคุณคนชายต้องอาศัยแรงสื่อหรือพรรคฝ่ายค้านไปทำการติดต่อร้องขอตัวหนังสือที่แสดงความคิดเห็นนั้นกับพล.ต.อ.ประชา หรือสำนักกฤษฎีกาเอง

แต่ในที่นี้ ผมจะขอยกความคิดเห็นของคณะกรรมการกฤษฎีกาที่แสดงความคิดเห็นถึง "นิยามคำว่าหน่วยงานของรัฐ" ในอดีตมาเทียบเคียง ดังนี้

ความเห็นฉบับย่อ / ที่มา สำนักคณะกรรมการกฤษฎีกา

บันทึก เรื่อง สถานภาพของสำนักงานคณะกรรมการกำกับหลักทรัพย์และตลาดหลักทรัพย์ -คณะกรรมการกฤษฎีกา (กรรมการร่างกฎหมาย คณะพิเศษ) � เรื่องเสร็จที่  237/2542

มาตรา 4 มาตรา 5 วรรคสอง พระราชบัญญัติความรับผิดทางละเมิดของเจ้าหน้าที่ พ.ศ. 2539

มาตรา 14 มาตรา 17 มาตรา 19 พระราชบัญญัติหลักทรัพย์และตลาดหลักทรัพย์ พ.ศ. 2535

สำนักงาน กตล.มิได้เป็น �หน่วยงานของรัฐ� ตามนิยามในมาตรา 4 แห่งพระราชบัญญัติความรับผิดทางละเมิด พ.ศ. 2539 แม้สำนักงานฯ จะเป็นหน่วยงานที่จัดตั้งขึ้นและมีอำนาจหน้าที่ตามความในมาตรา 14 มาตรา 17 และมาตรา 19 แห่งพระราชบัญญัติหลักทรัพย์และตลาดหลักทรัพย์ พ.ศ. 2535 ก็ตาม แต่เนื่องจากสำนักงาน กตล.ไม่ได้เป็นกระทรวง ทบวง กรม หรือส่วนราชการที่เรียกชื่ออย่างอื่นและมีฐานะเป็นกรม และไม่เป็นราชการส่วนภูมิภาค ราชการส่วนท้องถิ่น และรัฐวิสาหกิจ และไม่เป็นหน่วยงานอื่นของรัฐที่มีพระราชกฤษฎีกากำหนดให้เป็นหน่วยงานของรัฐตามพระราชบัญญัติความรับผิดทางละเมิดของเจ้าหน้าที่ฯ คณะกรรมการกำกับหลักทรัพย์และตลาดหลักทรัพย์กรรมการกำกับหลักทรัพย์และตลาดหลักทรัพย์ เลขาธิการสำนักงานคณะกรรมการกำกับหลักทรัพย์และตลาดหลักทรัพย์ ตลอดทั้งพนักงานของสำนักงานคณะกรรมการกำกับหลักทรัพย์และตลาดหลักทรัพย์ และพนักงานเจ้าหน้าที่ที่ไม่ได้เป็นพนักงานของสำนักงานคณะกรรมการกำกับหลักทรัพย์และตลาดหลักทรัพย์ จึงไม่ได้รับความคุ้มครองตามพระราชบัญญัติความรับผิดทางละเมิดของเจ้าหน้าที่ฯ

เนื้อหาเพิ่มเติม / จากฉบับเต็ม / ที่มา สำนักคณะกรรมการกฤษฏีกา

๑. คำว่า �หน่วยงานของรัฐ� ตามนิยามในมาตรา ๔[๑] แห่งพระราชบัญญัติความรับผิดทางละเมิดของเจ้าหน้าที่ พ.ศ. ๒๕๓๙ หมายถึง หน่วยงาน ๓ ประเภทคือ

ประเภทที่ ๑ ได้แก่ กระทรวง ทบวง กรม หรือส่วนราชการที่เรียกชื่ออย่างอื่นและมีฐานะเป็นกรม ราชการส่วนภูมิภาค และราชการส่วนท้องถิ่น

ประเภทที่ ๒ ได้แก่ รัฐวิสาหกิจที่ตั้งขึ้นโดยพระราชบัญญัติหรือพระราชกฤษฎีกา

ประเภทที่ ๓ ได้แก่ หน่วยงานอื่นของรัฐที่มีพระราชกฤษฎีกากำหนดให้เป็นหน่วยงานของรัฐตามพระราชบัญญัติความรับผิดทางละเมิดของเจ้าหน้าที่ พ.ศ. ๒๕๓๙

และผมขอยกความคิดเห็นของสำนักคณะกรรมการกฤษฏีกาที่เกี่ยวกับเรื่องการเข้ามาทำหน้าที่ผู้อำนวยการศูนย์เตือนภัยพิบัติแห่งชาติในอดีตมาเทียบเคียงดังนี้

เรื่องเสร็จที่ ๘๑/๒๕๕๐

บันทึกสำนักงานคณะกรรมการกฤษฎีกา

เรื่อง การพ้นจากตำแหน่งผู้อำนวยการศูนย์เตือนภัยพิบัติแห่งชาติ

สำนักเลขาธิการนายกรัฐมนตรีได้มีหนังสือ ด่วนที่สุด ที่ นร ๐๔๐๑/๖๖๗๔ ลงวันที่ ๒๗ กันยายน ๒๕๔๙ ถึงสำนักงานคณะกรรมการกฤษฎีกา ความว่า ระเบียบสำนักนายกรัฐมนตรี ว่าด้วยการบริหารระบบเตือนภัยพิบัติแห่งชาติ พ.ศ. ๒๕๔๘ ข้อ ๑๑ ได้กำหนดให้มีศูนย์เตือนภัยพิบัติแห่งชาติ เรียกโดยย่อว่า �ศภช.� เป็นหน่วยงานภายในสำนักเลขาธิการนายกรัฐมนตรี และข้อ ๑๒ ให้มีผู้อำนวยการศูนย์เตือนภัยพิบัติแห่งชาติ มีหน้าที่ควบคุมดูแลโดยทั่วไปซึ่งราชการของศูนย์เตือนภัยพิบัติแห่งชาติและเป็นผู้บังคับบัญชาเจ้าหน้าที่และลูกจ้างของศูนย์เตือนภัยพิบัติแห่งชาติ ซึ่งพันตำรวจโท ทักษิณ ชินวัตร นายกรัฐมนตรีในขณะนั้น ได้มีคำสั่งสำนักนายกรัฐมนตรี ที่ ๑๕๑/๒๕๔๙ ลงวันที่ ๔ สิงหาคม ๒๕๔๙ มอบหมายให้นายปลอดประสพ สุรัสวดี ทำหน้าที่ผู้อำนวยการศูนย์เตือนภัยพิบัติแห่งชาติ ต่อมานายกรัฐมนตรี (พันตำรวจโท ทักษิณ ชินวัตร) ได้พ้นจากตำแหน่งตามคำสั่งคณะปฏิรูปการปกครองในระบอบประชาธิปไตยอันมีพระมหากษัตริย์ทรงเป็นประมุข เมื่อวันที่ ๑๙ กันยายน ๒๕๔๙  สำนักเลขาธิการนายกรัฐมนตรีจึงขอหารือว่า นายปลอดประสพ สุรัสวดี ยังคงปฏิบัติหน้าที่ผู้อำนวยการศูนย์เตือนภัยพิบัติแห่งชาติต่อไปหรือไม่

คณะกรรมการกฤษฎีกา (คณะที่ ๑) ได้พิจารณาข้อหารือดังกล่าวโดยได้รับฟังคำชี้แจงจากผู้แทนสำนักนายกรัฐมนตรี (สำนักเลขาธิการนายกรัฐมนตรี) แล้ว เห็นว่า เมื่อพิจารณาคำสั่งสำนักนายกรัฐมนตรี ที่ ๑๕๑/๒๕๔๙ เรื่อง มอบหมายให้ทำหน้าที่ผู้อำนวยการศูนย์เตือนภัยพิบัติแห่งชาติ อันเป็นคำสั่งมอบหมายให้นายปลอดประสพ สุรัสวดี ทำหน้าที่ผู้อำนวยการศูนย์เตือนภัยพิบัติแห่งชาติแล้ว ปรากฏว่า คำสั่งสำนักนายกรัฐมนตรีดังกล่าวมิได้เป็นคำสั่งแต่งตั้งนายปลอดประสพ สุรัสวดี ให้ดำรงตำแหน่งผู้อำนวยการศูนย์เตือนภัยพิบัติแห่งชาติตามข้อ ๑๒[๑] ของระเบียบสำนักนายกรัฐมนตรี ว่าด้วยการบริหารระบบเตือนภัยพิบัติแห่งชาติ พ.ศ. ๒๕๔๘ แต่อย่างใด หากแต่เป็นเพียงคำสั่งมอบหมายให้ทำหน้าที่ผู้อำนวยการศูนย์

เตือนภัยพิบัติแห่งชาติเท่านั้น สำหรับบทบัญญัติมาตรา ๑๑ (๖)[๒] แห่งพระราชบัญญัติระเบียบบริหารราชการแผ่นดิน พ.ศ. ๒๕๓๔ ซึ่งเป็นบทอาศัยอำนาจในการออกคำสั่งสำนักนายกรัฐมนตรีดังกล่าว ก็มิได้ให้อำนาจนายกรัฐมนตรีในการแต่งตั้งบุคคลให้ดำรงตำแหน่งใดตำแหน่งหนึ่ง หากแต่ให้อำนาจนายกรัฐมนตรีเฉพาะในการแต่งตั้งบุคคลเป็นประธานที่ปรึกษา ที่ปรึกษา หรือคณะที่ปรึกษาของนายกรัฐมนตรี หรือเป็นคณะกรรมการเพื่อปฏิบัติราชการใด ๆ เท่านั้น คำสั่งสำนักนายกรัฐมนตรีที่มอบหมายให้นายปลอดประสพ สุรัสวดี ทำหน้าที่ผู้อำนวยการศูนย์เตือนภัยพิบัติแห่งชาติจึงเป็นกรณีของการมอบหมายให้ทำหน้าที่เป็นการชั่วคราวโดยอาศัยอำนาจตามบทกฎหมายและระเบียบที่ไม่ถูกต้อง  ดังนั้น เมื่อนายกรัฐมนตรีผู้มีคำสั่งมอบหมายดังกล่าวพ้นจากตำแหน่งจึงเป็นผลให้การมอบหมายให้นายปลอดประสพ สุรัสวดี ทำหน้าที่ผู้อำนวยการศูนย์เตือนภัยพิบัติแห่งชาติย่อมสิ้นสุดลงด้วย

(ลงชื่อ)   พรทิพย์  จาละ

(คุณพรทิพย์  จาละ)
เลขาธิการคณะกรรมการกฤษฎีกา

 
สำนักงานคณะกรรมการกฤษฎีกา
กุมภาพันธ์ ๒๕๕๐

ดังนั้นถ้าเทียบเคียงกับความคิดเห็นของของคณะกรรมการกฤษฎีกาในอดีตข้างบนแล้ว ผมจึงมีความเห็นส่วนตัวว่า ศปภ. ไม่ใช่หน่วยงานของรัฐ พล.ต.อ.ประชา ในฐานะผู้อำนวยการศปภ.ก็เป็นแค่หน้าที่ชั่วคราว คำสั่ง ศปภ.ที่ 27/2554 ก็ไม่น่าจะขัดกับรัฐธรรมนูญมาตราที่ 265 และ 266 แต่อย่างใดครับ

ผิดกับกรณีของคุณหมอวรงค์ ผู้ว่าราชการจังหวัดเป็นข้าราชการสังกัดกระทรวงมหาดไทย กระทรวงมหาดไทยนี่ถือเป็นหน่วยงานของรัฐอย่างแน่นอน งานนี้ถ้าองค์กรอิสระและศาลมีความเที่ยงธรรม เที่ยงตรงและเที่ยงแท้ ผมว่าผู้ที่สมควรจะถูกยื่นถอดถอนน่าจะเป็นคุณหมอวรงค์และนายอภิสิทธิ์ซะมากกว่า

แต่ก็อย่างว่าล่ะครับ พรรคที่ผมเชียร์มันเป็นพรรคที่ไม่มีเส้น ไม่มีคนให้ท้าย อะไรที่พรรคอื่นทำได้ พรรคเพื่อไทยอย่าได้หวังทำตาม ดูตัวอย่างข่าวการแต่งตั้งสส. 19 คน ไปช่วยงานที่กระทรวงวัฒนธรรมข้างล่างสิครับ เด็กมีเส้นซะอย่าง "หลุดหมดทุกเรื่อง" แต่ถ้าเป็นพรรคเพื่อไทย ผมเชื่อขนมกินได้เลยว่า "ชะตาขาด" ครับท่าน

โฆษก พท.ขุดคำสั่ง"สุเทพ"แต่งตั้ง 19 ส.ส.ปชป.ช่วยงานกระทรวงวัฒนธรรมสมัยรัฐบาล ปชป.สู้ถอดถอน 7 ส.ส.เพื่อไทย

วันที่ 17 พฤศจิกายน พ.ศ. 2554 เวลา 18:06:43 น.


นายพร้อมพงศ์ นพฤทธิ์ โฆษกพรรคเพื่อไทย กล่าวถึงกรณีพรรคฝ่ายค้านยื่นถอดถอน 6 ส.ส.พรรคเพื่อไทยและยื่นอภิปรายไม่ไว้วางใจพร้อมถอดถอน พล.ต.อ.ประชา พรหมนอก รัฐมนตรีว่าการกกระทรวงยุติธรรม ในฐานะ ผอ.ศปภ.ว่า เป็นสิทธิของพรรคประชาธิปัตย์ที่จะกระทำได้ตามรัฐธรรมนูญ แต่จากที่ติดตามการทำหน้าที่ของ พล.ต.อ.ประชา เห็นว่าทำได้ดีเป็นที่ถูกใจประชาชนแล้ว แต่คงไม่ถูกใจพรรคประชาธิปัตย์ ส่วนที่กล่าวหาว่าเปิดทางให้มีการทุจริตนั้นก็สามารถพิสูจน์ได้ตามกระบวนการ ยุติธรรมอยู่แล้ว จึงคิดว่าที่พรรคประชาธิปัตย์เร่งรีบยื่นอภิปรายไม่ไว้วางใจเพราะต้องการตอก ลิ่ม ดิสเครดิตรัฐบาลมากกว่า โดยพ่วงการยื่นถอดถอน 6 ส.ส.พรรคเพื่อไทยเข้าไปด้วย ซึ่งจากการสอบถาม ส.ส.เหล่านี้ปฏิเสธว่าไม่ได้เป็นอย่างที่พรรคประชาธิปัตย์กล่าวหา

 

นายพร้อมพงศ์กล่าวว่า การที่พรรคประชาธิปัตย์อ้างว่า ส.ส.ที่ถูกตั้งเป็นกรรมการบริหารจัดการถุงยังชีพและเครื่องอุปโภค บริโภคเพื่อช่วยเหลือผู้ประสบอุทกภัย มีความผิดฐานก้าวก่ายแทรกแซงตามรัฐธรรมนูญมาตรา 265-266 นั้น ถ้าพรรคประชาธิปัตย์ไม่ความจำสั้น คงจำได้ว่าในรัฐบาลพรรคประชาธิปัตย์ นายสุเทพ เทือกสุบรรณ ส.ส.สุราษฎร์ธานี และรองนายกรัฐมนตรีในขณะนั้น มีคำสั่งแต่งตั้ง ส.ส.พรรคประชาธิปัตย์ 19 รายไปช่วยงานกระทรวงวัฒนธรรม ต่อมาเมื่อตนเองยื่นคำร้องต่อคณะกรรมการการเลือกตั้ง (กกต.) ให้วินิจฉัยความผิด แต่ กกต.ได้ยกคำร้องด้วยเหตุผลว่าไม่สามารถตรวจสอบได้ว่า ส.ส.เหล่านั้นปฏิบัติหน้าที่ตามที่มอบหมายหรือไม่ อีกทั้งนายสุเทพก็ลงนามยกเลิกคำสั่งแต่งตั้งเช่นกัน  แต่กรณี ส.ส.พรรคเพื่อไทยเป็นการให้ความช่วยเหลือประชาชนในภาวะวิกฤต เป็นเจตนาที่ดี มั่นใจว่าจะชี้แจงได้และจากบรรทัดฐานที่พรรคประชาธิปัตย์สร้างไว้เชื่อว่า ไม่น่าจะมีปัญหา




จากคุณ : สิงห์สนามหลวง
เขียนเมื่อ : 2 ธ.ค. 54 11:47:14 A:58.11.68.193 X:



ข้อความหรือรูปภาพที่ปรากฏในกระทู้ที่ท่านเห็นอยู่นี้ เกิดจากการตั้งกระทู้และถูกส่งขึ้นกระดานข่าวโดยอัตโนมัติจากบุคคลทั่วไป ซึ่ง PANTIP.COM มิได้มีส่วนร่วมรู้เห็น ตรวจสอบ หรือพิสูจน์ข้อเท็จจริงใดๆ ทั้งสิ้น หากท่านพบเห็นข้อความ หรือรูปภาพในกระทู้ที่ไม่เหมาะสม กรุณาแจ้งทีมงานทราบ เพื่อดำเนินการต่อไป



Pantip-Cafe | Pantip-TechExchange | PantipMarket.com | Chat | PanTown.com | BlogGang.com