โดย เซี่ยงเส้าหลง 20 พฤษภาคม 2548 00:36 น.
คุณชุมพล ศิลปอาชา ส.ว.กทม. ส่งเอกสารปึกใหญ่มาให้คุณสนธิ ลิ้มทองกุล และคุณสโรชา พรอุดมศักดิ์ เพื่อโต้แย้งความคิดเห็นประเด็นส.ว.ไม่รักในหลวง ที่นำเสนอไปในรายการเมืองไทยรายสัปดาห์วันที่ 13 พฤษภาคม 2548 มีประเด็นที่ควรค่าแก่การอรรถาธิบายให้ครบถ้วนจบสิ้นกระแสความกัน ณ ที่นี้
เพราะนอกจากจะเป็นเรื่อง ข้อเท็จจริง แล้ว
ยังเป็นเรื่องในระดับ ปรัชญา ด้วย
คุณชุมพล ศิลปอาชา เขียนไว้ในบทความที่ส่งมาให้ในลักษณะยอมรับว่าคุณหญิงจารุวรรณ เมณฑกาเป็นคนดี มีฝีมือ มีผลงานเป็นที่ชื่นชอบของสังคมทุกฝ่าย แต่ก็ยืนหยันหนักแน่นว่าต้องปฏิบัติตามข้อกฎหมายที่ในความเห็นของท่านเห็นว่าคุณหญิงจารุวรรณ เมณฑกาต้องพ้นจากตำแหน่งผู้ว่าการตรวจเงินแผ่นดินทันทีตั้งแต่วันที่ศาลรัฐธรรมนูญมีคำวินิจฉัย (วันที่ 6 กรกฎาคม 2547) โดยไม่ต้องมีประกาศพระบรมราชโองการ
คุณชุมพล ศิลปอาชา ยังมีแนวโน้มในทางมิจฉาทิฐิไปถึงขั้นที่ว่าคุณหญิงจารุวรรณ เมณฑกาไม่มีสถานภาพเป็นผู้ว่าการตรวจเงินแผ่นดินมาตั้งแต่ต้น
หากเราแยกแยะคุณงามความดีของคนกับกฎเกณฑ์ กติกา และกฎหมาย ออกจากกัน เรื่องน่าจะง่ายเข้า
หากไม่มีการแยกแยะออกจากกันระหว่างคุณงามความดี ความนิยมชมชอบในตัวบุคคล กับกฎเกณฑ์ กติกา และกฎหมาย เรื่องน่าจะไม่ยุติโดยง่าย
นี่เป็นความคิดเห็นในเชิง ปรัชญา ที่น่าเป็นห่วงอย่างยิ่ง
อย่างน้อยก็น่าเป็นห่วงในคุณงามความดีที่สั่งสมมาตลอดชีวิตของคุณชุมพล ศิลปอาชาเอง ที่เพราะความคิดเห็นเช่นนี้ชักนำให้ท่านต้องมารับบทออกหน้าชี้แจงแทนนายสุชน ชาลีเครือ ประธานวุฒิสภา ที่กำลังอยู่ในจุดวิกฤตของชีวิต
กรณีที่เกิดขึ้นกับคุณหญิงจารุวรรณ เมณฑกา 2 ปีมานี้ โดยเนื้อแท้แล้วไม่ใช่เรื่องของกฎหมาย
หากแต่เป็นเรื่องของการต่อสู้อันแหลมคมทางการเมือง
ระหว่างพันธมิตรกังฉินของแผ่นดินกับคนที่รักในหลวงบูชาในหลวงด้วยปฏิบัติบูชา
เป็นเรื่องที่นอกจากจะแยกไม่ออกแล้ว ยังเกี่ยวข้องเชื่อมโยงโดยตรงกับการคอร์รัปชั่นในโครงการต่าง ๆ ในสนามบินสุวรรณภูมิ การคอร์รัปชั่นกล้ายางพารา การคอร์รัปชั่นในกระทรวงทบวงกรมต่าง ๆ และ ฯลฯ ไม่เว้นแต่กระทั่งการคอร์รัปชั่นในรัฐสภา
เป็นเรื่องที่นอกจากจะแยกไม่ออกแล้ว ยังเกี่ยวข้องเชื่อมโยงโดยตรงกับการผงาดเข้ามานั่งอยู่กลางใจนายกรัฐมนตรีของนักการเมืองจอมขยันบางคน
และแน่นอนว่าเป็นเรื่องที่นอกจากจะแยกไม่ออกแล้ว ยังเกี่ยวข้องเชื่อมโยงโดยตรงกับความพยายามไม่แยแสไม่ใส่ใจในพระราชอำนาจ
..........
พ.ร.บ.ประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยการตรวจเงินแผ่นดิน พ.ศ. 2542 มีผลใช้บังคับมาตั้งแต่วันที่ 11 พฤศจิกายน 2542 แต่ทำไมกว่าจะมีผู้ว่าการตรวจเงินแผ่นดินคนแรกก็ต่อเมื่อเวลาผ่านไป 2 ปีเศษ ๆ คือวันที่ 1 มกราคม 2545 เมื่อมีพระบรมราชโอการโปรดเกล้าฯแต่งตั้งคุณหญิงจารุวรรณ เมณฑกา
คำตอบก็คือมีความพยายาม ล็อกสเปค ให้ผู้ดำรงตำแหน่งนี้เป็นคนที่ต้องไม่ตรงเป็นไม้บรรทัดเกินไป
อย่างน้อยที่สุดต้องเป็นคนที่พร้อมจะคุยกันได้ เข้าใจกันได้
เพราะหน่วยงานตรวจเงินแผ่นดินที่เป็นอิสระจากอำนาจการเมือง ประวัติศาสตร์และตัวอย่างจากทั่วโลกพิสูจน์แล้วว่าเป็นหน่วยงานป้องกันจัดการกับการคอร์รัปชั่นที่ทรงประสิทธิภาพที่สุด
ในประเทศที่มีหน่วยงานการตรวจเงินแผ่นดินที่ดีนั้น -- ไม่จำเป็นต้องมีป.ป.ช.
ประเทศที่พัฒนาแล้ว -- ไม่มีป.ป.ช.
แต่เนื่องจากประเทศไทยทิ้ง จุดอ่อน ใน ระบบการตรวจเงินแผ่นดิน ไว้นาน ก็เลยต้องไปแก้ที่ปลายเหตุ ก็คือมีป.ป.ช.ด้วย
เมื่อใดที่สำนักงานการตรวจเงินแผ่นดินปฏิบัติงานได้เต็มที่มากขึ้นแล้ว งานของป.ป.ช.ก็จะลดลง
สำนักงานตรวจเงินแผ่นดินเป็นองค์กรอิสระประเภทที่เรียกว่า hybrid คือครึ่ง ๆ กลาง ๆ คือจะมีทั้งอำนาจหน้าที่ในการบริหารและตรวจสอบ และรวมไปถึงอำนาจชี้ขาด
โดยเฉพาะอย่างยิ่ง อำนาจชี้ขาดวินัยทางงบประมาณและการคลัง !
ต้องบันทึกไว้ ณ ที่นี้ว่านักการเมืองที่ผลักดันการเสริมประสิทธิภาพในระบบการตรวจเงินแผ่นดิน และผลักดันให้มีการออกกฎหมายใหม่ มากที่สุดคนหนึ่งชนิดที่คนวงนอกไม่ค่อยจะรับรู้ก็คือ
นายบุญชู โรจนเสถียร
พ.ร.บ.ประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยการตรวจเงินแผ่นดิน พ.ศ. 2542 เป็นกฎหมายที่ได้รับการยอมรับในวงวิชาการว่าร่างได้ดีมากที่สุดฉบับหนึ่ง ถ้าจะให้คะแนนก็จะได้ถึง 90 %
เมื่อ กฎหมาย ดีในระดับ 90 % เช่นนี้ จุดชี้ขาดความสำเร็จจึงคือ คน เป็นสำคัญ
คน ที่จะมานั่งในตำแหน่ง ผู้ว่าการตรวจเงินแผ่นดิน คนแรก
คน จำนวนกว่า 2,000 คนในสำนักงานตรวจเงินแผ่นดิน
.................
ภายในคณะกรรมการตรวจเงินแผ่นดินช่วงปี 2543 2544 นั้นมีความไม่ลงตัวสูงมาก เกิดการประวิงเวลาการสรรหาและเสนอชื่อผู้ว่าการตรวจเงินแผ่นดินที่จะส่งมาให้วุฒิสภาเลือก
เพราะมีความพยายามที่จะ ล็อกสเปค ให้ลงที่คน ๆ เดียว
คือผู้ที่เป็นผู้อำนวยการสำนักงานตรวจเงินแผ่นดินอยู่ก่อนหน้าจะยกระดับขึ้นเป็นองค์กรอิสระ
แต่ก็ให้บังเอิญติดขัดตรงที่เขาคนนั้นอยู่ระหว่างถูกตั้งกรรมการสอบสวนในข้อหาไม่เสียภาษีรถยนต์ 2 คันเป็นเวลา 5 6 ปี และเปิดสำนักงานบัญชีรับสอบบัญชีและวางรูปบัญชีให้กับบริษัทเอกชนใหญ่ ๆ กว่า 20 บริษัท
วุฒิสภาได้แต่งตั้งคณะกรรมาธิการสามัญเพื่อพิจารณาศึกษาและสอบสวนการปฏิบัติราชการของสำนักงานการตรวจเงินแผ่นดิน
และได้เร่งรัดด้วยกรรมวิธีต่าง ๆ จนประธานคณะกรรมการตรวจเงินแผ่นดินส่งรายชื่อมาให้ 3 คน
ตรงนี้ก็เลยกลายเป็น ช่องโหว่ ให้พันธมิตรกังฉินของแผ่นดินนำมาเล่นงานคุณหญิงจารุวรรณ เมณฑกา
เพราะเชื่อว่าพ้นจากบุคคลคนแรกไปแล้ว ความพยายาม ล็อกสเปค เลื่อนมาอยู่ที่บุคคลที่รักษาการในตำแหน่งผู้อำนวยการสำนักงานตรวจเงินแผ่นดินแทน จะเห็นได้ว่าบุคคลคนที่ 2 นี้ได้รับคะแนนโหวตในคณะกรรมการตรวจเงินแผ่นดินสูงสุด แต่คณะกรรมาธิการสามัญเพื่อพิจารณาศึกษาและสอบสวนการปฏิบัติราชการของสำนักงานการตรวจเงินแผ่นดินของวุฒิสภารู้สึกถึงความไม่ชอบมาพากลบางประการ ไม่อยากถูกมัดมือชก จึงขอให้ส่งรายชื่อมาทั้ง 3 คนที่เข้าคัดเลือกในคณะกรรมการตรวจเงินแผ่นดิน
ต้องบันทึกไว้ ณ ที่นี้ว่า ส.ว.อาวุโสที่ผลักดันแนวทางกดดันคณะกรรมการตรวจเงินแผ่นดินมากที่สุดคนหนึ่งคือ...
พ.อ.สมคิด ศรีสังคม
ให้บังเอิญที่คุณหญิงจารุวรรณ เมณฑกาเป็น 1 ใน 3 ผู้ได้รับการสรรหาให้เข้าไปโหวตในคณะกรรมการตรวจเงินแผ่นดินที่ได้คะแนนมาเป็นอันดับ 2 อยู่ด้วย
ในที่สุด ผลการเลือกในวุฒิสภาเมื่อวันที่ 16 พฤศจิกายน 2544 ก็ ทำลายสเปค ด้วยการมีมติท่วมท้น 136 เสียงเลือกคุณหญิงจารุวรรณ เมณฑกาเป็นผู้ว่าการตรวจเงินแผ่นดินคนแรก
............................
พระบาทสมเด็จพระเจ้าอยู่หัวทรงมีพระราชดำรัสพระราชทานแก่ผู้เช้าร่วมสัมมนาในการวางแผนการใช้ที่ดิน ณ โรงแรมรินคำ จังหวัดเชียงใหม่ เมื่อวันที่ 7 มกราคม 2523 ตอนหนึ่งว่า....
กฎหมายนี้มีช่องโหว่เสมอ ถ้าเราถือโอกาสในการมีช่องโหว่ของกฎหมายเพื่อการทุจริตนั้น เป็นสิ่งที่เลวทราม และทำให้นำไปสู่ความหายนะ แต่ถ้าใช้ช่องโหว่ในกฎหมายเพื่อสร้างสรรค์ ก็เป็นการป้องกันมิให้ใช้ช่องโหว่ของกฎหมายในทางทุจริต...
การกระทำของวุฒิสภาในช่วงปี 2544 ทั้งในส่วนของคณะกรรมาธิการสามัญเพื่อพิจารณาศึกษาและสอบสวนการปฏิบัติราชการของสำนักงานการตรวจเงินแผ่นดินของวุฒิสภา และในส่วนของเสียงข้างมากในวุฒิสภา ในมุมมองของ เซี่ยงเส้าหลง ถือว่าเป็นการเจริญรอยตามพระราชดำรัสที่สร้างคุณูปการให้กับการรักษาทรัพย์สมบัติของแผ่นดินได้อย่างมีประสิทธิภาพที่สุดครั้งหนึ่ง
เป็นการบูชาในหลวงด้วย ปฏิบัติบูชา ที่ควรค่าแก่การสรรเสริญ
.............................
จากคุณ :
จาก ผู้จัดการออนไลน์
- [
20 พ.ค. 48 09:08:21
A:unknown X:203.149.16.15 TicketID:074597
]