ความคิดเห็นที่ 2 |
คุณอานันท์ครับ และก็มาบตาพุดนะ เนื้อข่าวนี้หรือเปล่า
นายอานันท์ ปันยารชุน ประธานคณะกรรมการแก้ไขปัญหาการปฏิบัติตามมาตรา 67 วรรคสองของรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย พร้อมด้วยกรรมการ เปิดแถลงข่าวถึงการปฏิบัติหน้าที่ช่วงสองเดือนที่ผ่านมา เกี่ยวกับการแก้ปัญหามลพิษโครงการลงทุนในมาบตาพุด
นายอานันท์ ปันยารชุน ประธานคณะกรรมการแก้ไขปัญหาการปฏิบัติตามมาตรา 67 วรรคสองของรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย หรือคณะกรรมการ 4 ฝ่าย เพื่อแก้ไขปัญหานิคมอุตสาหกรรมมาบตาพุด พร้อมกรรมการ 4 ฝ่าย ได้ร่วมแถลงความคืบหน้าการปฏิบัติหน้าที่ของคณะกรรมการในช่วงสองเดือนที่ ผ่านมา ว่า นับตั้งแต่มีคำสั่งนายกรัฐมนตรีเมื่อวันที่ 13 พ.ย. 2552
คณะกรรมการได้ประชุมไปแล้ว 18 ครั้ง การทำงานในระยะแรกเรื่องของการสร้างหลักเกณฑ์และกระบวนการตามมาตรา 67 วรรคสองของรัฐธรรมนูญ ขณะนี้ได้ดำเนินการแล้วเสร็จและเสนอให้รัฐบาลพิจารณาใน 4 ประเด็นแล้ว เรื่องแรกคือ การจัดทำหลักเกณฑ์การวิเคราะห์ผลกระทบสิ่งแวดล้อมสำหรับโครงการหรือกิจการ ที่อาจก่อให้เกิดผลกระทบต่อชุมชนอย่างรุนแรงทั้งทางด้านคุณภาพสิ่งแวดล้อม หรือ อีไอเอ
เรื่องที่สองคือ แนวทางการประเมินผลกระทบด้านสุขภาพ หรือ เอชไอเอ เรื่องที่สามคือ แนวทางการรับฟังความคิดเห็นของประชาชน และเรื่องที่ 4 คือ ได้เสนอให้ที่ประชุมคณะรัฐมนตรี (ครม.) เมื่อวันที่ 12 ม.ค. ได้เห็นชอบร่างระเบียบสำนักนายกรัฐมนตรี เพื่อจัดตั้งองค์การอิสระชั่วคราว ตลอดจนร่าง พ.ร.บ.การจัดตั้งองค์การอิสระถาวรแล้ว
ในส่วนของการจัดตั้งองค์การอิสระถาวร เพื่อให้ความเห็นอีไอเอและเอชไอเอ เพื่อประกอบการพิจารณาของหน่วยงานราชการนั้น คงต้องรอให้รัฐบาลเสนอให้ที่ประชุมสภาพิจารณาตามขั้นตอนต่อไป คาดจะใช้เวลาประมาณ 8-12 เดือน จึงสามารถจัดตั้งองค์การอิสระถาวรได้
อย่างไรก็ตาม ในระหว่างที่ยังไม่มีองค์การอิสระถาวรการแก้ไขปัญหา 65 โครงการ ในนิคมอุตสาหกรรมมาบตาพุด เป็นเรื่องเร่งด่วนที่ต้องพิจารณา คณะกรรมการ 4 ฝ่าย จึงเชิญผู้แทนจากสำนักงานคณะกรรมการกฤษฎีกา และนักกฎหมายมาหารือ ว่า จะสามารถออกระเบียบสำนักนายกรัฐมนตรีเพื่อจัดตั้งองค์การอิสระชั่วคราวได้ หรือไม่ ได้รับการยืนยันว่าระเบียบสำนักนายกฯไม่มีอำนาจตั้งองค์กรใดๆ ได้
คณะกรรมการ 4 ฝ่าย จึงเสนอให้รัฐบาลออกระเบียบสำนักนายกรัฐมนตรี เพื่อจัดตั้งคณะกรรมการประสานงานการ ให้ความเห็นขององค์การอิสระในโครงการหรือกิจกรรมที่อาจก่อให้เกิดผลกระทบต่อ ชุมชนอย่างรุนแรงจำนวน 18 คน เพื่อดำเนินการคัดเลือกคณะกรรมการองค์การอิสระชั่วคราว ขึ้นมาทำหน้าที่ให้ความเห็นประกอบการพิจารณาของหน่วยงานรัฐ โดยจะต้องจัดตั้งให้แล้วเสร็จภายใน 60 วัน
สำหรับองค์การอิสระเฉพาะกาล ที่จะตั้งขึ้นจะมีโครงสร้างองค์การอิสระถาวร ที่จะกรรมการทั้งหมด 13 คน ประกอบด้วย ผู้แทนจากองค์การเอกชน ด้านสิ่งแวดล้อม ทรัพยากรธรรมชาติ สุขภาพ และผู้แทนจากสถาบันการศึกษาด้านสิ่งแวดล้อม ทรัพยากรธรรมชาติ และสุขภาพ ฝ่ายละ 6 คน
การทำงานเพื่อแก้ปัญหาในนิคมอุตสาหกรรมมาบตาพุดจาก นี้ไป ต้องรอให้นายอภิสิทธิ์ เวชชาชีวะ นายกรัฐมนตรี จัดตั้งคณะกรรมการประสานงานการให้ความเห็นขององค์การอิสระ ขึ้นมาทำหน้าที่จัดตั้งองค์การอิสระชั่วคราวขึ้นมาภายใน 60 วัน โดยโครงสร้างของคณะกรรมการประสานงานฯนั้น เห็นว่า ควรมีรูปแบบเช่นเดียวกับคณะกรรมการ 4 ฝ่าย และมีความเป็นไปได้ว่า คณะกรรมการ 4 ฝ่าย อาจเป็นคณะกรรมการประสานงานฯ แต่ขึ้นอยู่กับนายกรัฐมนตรีที่จะลงนามในคำสั่งแต่งตั้งตั้ง
ส่วนองค์การอิสระถาวร ต้องตั้งขึ้นโดยพระราชบัญญัติเฉพาะนั้น ต้องมีกระบวนการผ่านความเห็นชอบจากรัฐสภา และคงไม่ทันการพิจารณาในสมัยประชุมที่กำลังจะเปิดขึ้นนี้ เบื้องต้นคาดว่าต้องใช้เวลาอย่างน้อย 8-12 เดือน กว่าจะมีการจัดตั้งขึ้นมาได้ จากนั้นจะต้องตั้งสำนักงาน หาบุคลากร และงบประมาณ รวมแล้วต้องใช้เวลาอย่างต่ำ 15 เดือน
นับจากนี้ จะเป็นขั้นตอนของการปฏิบัติตามมาตรา 67 วรรคสอง ของรัฐธรรมนูญ ในทางทฤษฎีได้ดำเนินการสมบูรณ์แล้ว ต่อไปขึ้นอยู่กับผู้ปฏิบัติว่าจะนำไปใช้อย่างไร ส่วนที่ภาคเอกชนกังวลว่ากระบวนการต่างๆ จะทำให้เกิดความล่าช้าคิดว่าถ้าทำเป็นคงไม่นาน เช่นโครงการที่ผ่านอีไอเอแล้ว หากไม่ได้เปลี่ยนแปลงอะไร ก็จะทำเฉพาะเอชไอเอและการรับฟังความเห็นของประชาชน
อย่างไรก็ตาม ในการทำงานทุกกระบวนการภาคธุรกิจ ต้องเปิดโอกาสให้ภาคประชาชนเข้าไปมีส่วนร่วม ในทุกกระบวนการอยู่ตลอดเวลา และต้องเปิดเผยข้อมูลที่โปร่งใสให้ภาคประชาชนเข้ารับรับฟังและเสนอแนะความ เห็นภายในได้ เพื่อให้ภาคธุรกิจอุตสาหกรรมและภาคประชาชนมีความไว้ใจซึ่งกันและกัน
ส่วนแนวทางการทำงานในระยะต่อไป ของคณะกรรมการ 4 ฝ่าย ที่ยังเหลืออยู่ ได้แก่ การพิจารณาผลจากที่ได้ตั้งคณะอนุกรรมการขึ้นมา 2 ชุด คือ คณะอนุกรรมการการรับฟังความคิดเห็นของประชาชนเพื่อปรับปรุงรายการโครงการ หรือกิจการที่อาจก่อให้เกิดผลกระทบต่อชุมชนอย่างรุนแรง ทั้งด้านคุณภาพสิ่งแวดล้อม ทรัพยากรธรรมชาติและสุขภาพ โดยมี นายธงชัย พรรณสวัสดิ์ เป็นประธาน เพื่อพิจารณาจัดทำรายงานประเภทโครงการหรือกิจกรรมที่อาจก่อให้เกิดผลกระทบ ต่อชุมชนอย่างรุนแรงที่เป็นที่ยอมรับจากทุกฝ่าย คาดว่าจะใช้เวลาเบื้องต้น 2 เดือน โดยประเภทรายการจะใช้พิมพ์เขียวของประกาศกระทรวงอุตสาหกรรม ที่มี 9 รายการ กับประกาศของกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม ที่มี 18 รายการ
นอกจากนี้ ยังได้แต่งตั้งคณะอนุกรรมการอีกชุดคือ คณะอนุกรรมการศึกษาและเติมเต็มทางเทคนิคเพื่อลดและขจัดมลพิษในมาบตาพุดและพื้นที่ใกล้เคียง โดยมี นายสุทิน อยู่สุข เป็นประธาน เพื่อศึกษาและประเมินสถานการณ์มลพิษค้นหาและระบุสาเหตุของประเด็นปัญหามลพิษที่สำคัญและการจัดทำข้อเสนอในการแก้ไขปัญหามลพิษในพื้นที่มาบตาพุดและ พื้นที่ใกล้เคียง ทั้งระยะสั้นและระยะยาว คาดว่าจะใช้เวลาสองเดือนเช่นกัน โดยข้อสรุปของทั้งสอง คณะอนุกรรมการจะต้องมานำมาสรุปต่อคณะกรรมการ 4 ฝ่ายฯ ก่อนเสนอนายกรัฐมนตรี พิจารณาต่อไป
สำหรับอายุการทำงานของคณะกรรมการ 4 ฝ่ายฯ จะหมดไปตามภารกิจหน้าที่คาดว่าจะแล้วเสร็จภายในเดือนเม.ย.นี้
จากคุณ |
:
ฮะ ว่าไงนะ
|
เขียนเมื่อ |
:
14 ม.ค. 53 08:57:28
|
|
|
|