PANTIP.COM : I3867024 ขอระดมความคิดเห็นอย่างสร้างสรรค์ เรื่องการแปรรูปรัฐวิสาหกิจ []

ขอระดมความคิดเห็นอย่างสร้างสรรค์ เรื่องการแปรรูปรัฐวิสาหกิจ

อยากจะขอให้ทุกๆ ท่านช่วยกันระดมความคิดในเรื่องการแปรรูปรัฐวิสาหกิจหน่อยครับ แต่อยากให้อยู่ในรูปแบบการระดมความคิดเห็นอย่างสร้างสรรค์ โดยขอตัดประเด็นเรื่องการเมืองออกไป คือมองในมุมมองของนักบริหาร ว่าแต่ละท่านมีแนวทางกันอย่างไร

ก่อนจะไปในรายละเอียด ขอเกริ่นนำเพื่อให้มีความเข้าใจตรงกันก่อน เพื่อไม่ให้มีการสับสน

การแปรรูปรัฐวิสาหกิจ : วิธีการแปรรูปที่ประเทศไทยกำลังดำเนินการอยู่นั้น ได้ใช้วิธีการเปลี่ยนจากรัฐวิสาหกิจ ให้เป็นบริษัทจดทะเบียนในตลาดหลักทรัพย์ โดยที่รัฐยังเป็นผู้ถือหุ้นใหญ่ ซึ่งจะแตกต่างจากหลายๆ ประเทศที่ใช้การขายให้เป็นของเอกชนทั้งหมด

ทำไมต้องมีการแปรรูป

มันมีข้อดีอย่างไร

1. เพื่อจัดหาทุนในการดำเนินงาน รัฐวิสาหกิจหลายๆ แห่ง เป็นการดำเนินงานในกิจการสาธาณูปโภคขนาดใหญ่ๆ ซึ่งต้องใช้เงินในการลงทุนสูง และเมื่อต้องการหาเงินมาลงทุน ถ้าไม่ใช้เงินงบประมาณ ก็ต้องกู้มา การกู้นั้น รัฐต้องค้ำประกันทั้งหมด ซึ่งส่งผลต่อหนี่สาธาณะ ด้วย ปัจจุบันเรามีหนี้สาธารณะอยู่ประมาณ 50% ของ GDP ซึ่งถือว่าสูงพอควร และไม่ควรจะให้สูงไปกว่านี้
จากปัญหานี้ การแปรรูปโดยการเปลี่ยนจากรัฐวิสาหกิจเป็นบริษัทจดทะเบียน จะทำให้สามารถระดมทุนได้ด้วยตนเอง เช่น การออกหุ้นกู้ รัฐบาลไม่จำเป็นต้องค้ำประกัน

2. ความคล่องตัวในการบริหารงาน เนื่องจากแต่เดิม รัฐวิสาหกิจมีรูปแบบในการบริหารในรูปแบบของราชการ ซึ่งเน้นไปที่ขั้นตอนการปฏิบัติงานที่สลับซับซ้อน เน้นการทำตามระเบียบและข้อบังคับ มากกว่าการมองที่ผลลัพธ์ นอกจากนี้ยังมีระเบียบการบริหารงานบุคคลที่ไม่ค่อยยืดหยุ่นในการดำเนินงาน โครงสร้างค่าตอบแทนไม่สอดคล้องกับค่าของงาน ดังที่เราจะเห็นได้ว่าคนขับรถ เงินเดือนเท่าวิศวกร เป็นต้น

3. การตรวจสอบ และความโปร่งใสในการบริหารงาน ถึงแม้รัฐวิสาหกิจ จะมี สตง. เป็นผู้ตรวจสอบการดำเนินการอยู่ในระดับนึงแล้ว แต่กระนั้นก็ไม่เป็นที่สนใจของสาธารณะมากนัก ดังจะเห็นได้ว่า เราไม่เคยทราบผลการดำเนินงานของรัฐวิสาหกิจใดๆ เลย เช่น มียอดขายเท่าไร มีต้นทุนเท่าไร เป็นต้นทุนทางตรงเท่าไร overhead เท่าไร ฯลฯ เมื่อเทียบกับบริษัทจดทะเบียนในตลาดหลักทรัพย์ ถึงแม้ปัจจุบัน การเปิดเผยข้อมูลของกิจการ ตามที่ตลาดหลักทรัพย์ และกลต. กำหนดไว้นั้น อาจจะยังไม่ดีเทียบเท่ากับหลายๆ ประเทศก็ตาม แต่กระนั้น การที่ต้องเปิดเผลข้อมูลออกมา และมีนักวิเคราะห์ ทั้งจากในประเทศ และต่างประเทศ เป็นผู้เผยแพร่ข้อมูลอีกทีหนึ่ง ซึ่งทำให้เราสามารถทราบรายละเอียดของการบริหารกิจการได้มากกว่า และลึกกว่าการที่เป็นรัฐวิสาหกิจเยอะ

ข้อเสียที่ของการแปรรูปวิธีนี้ ก็มี เช่น

1. รัฐไม่ได้เป็นเจ้าของ 100% ต้องมีผู้ถือหุ้นอื่นๆ ถ้าเป็นกิจการที่มีกำไร แทนที่รัฐจะได้ไปทั้งหมด ก็ต้องแบ่งให้ผู้ถือหุ้นอื่นๆ ด้วย

2. บริษัทอาจจะมุ่งไปที่ผลกำไร มากเกินไป เนื่องจากเป้าหมายของบริษัทจดทะเบียนในตลาดหลักทรัพย์ก็คือการ maximize profit นั่นเอง

เอาล่ะ เมื่อมองอย่างนี้แล้ว เราลองมาคิดกันดูว่า ถ้าไม่ใช้วิธีการแปรรูปแบบในปัจจุบัน จะมีวิธีใดบ้างที่จะแก้ปัญหาในเรื่อง การจัดหาทุน, ความคล่องตัว, และมีความโปร่งใส และรัฐยังคงได้ผลประโยชน์มากที่สุด รวมถึงมีส่วนรับผิดชอบต่อสังคมมากที่สุดด้วยเช่นกัน

อยากให้ลองช่วยกันคิดในวิธีที่อยู่บนพื้นฐานของความเป็นจริงนะครับ แบบที่คนในองค์กรทุกคนต้อง เสียสละ อุทิศตนเพื่อประโยชน์ส่วนรวม เป็น perfect man นั้นคงเป็นไปไม่ได้ เพราะต้องอย่าลืมว่า ปัจจัยที่สำคัญอันนึง ก็คือ เรื่องคนที่จะมาทำงานให้กับองค์กร คนดีมีฝีมือ แต่เงินเดือนน้อยๆ คงหาได้ไม่มากนัก ลองช่วยกันหน่อยครับ

จากคุณ : sunsetbeach - [ 9 พ.ย. 48 15:25:29 ]

ความคิดเห็นที่ 15

ต่อจากคห. 14

เจ้าหนี้กลับลำหวังฮุบกิจการ

แต่สิ่งที่อยู่เหนือความคาดหมาย ที่ก่อตัวขึ้นช่วงปลายทางของการฟื้นฟูกิจการคือ การเคลื่อนไหวของเจ้าหนี้ต่างชาติบางกลุ่ม ที่เริ่มเปลี่ยนใจ อยากกลับมาฮุบหุ้นฮุบกิจการทีพีไอ หลังดีดลูกคิดแล้วเห็นว่า มีโอกาสหากำไรได้มหาศาลจากราคาหุ้น เพราะถ้าเจ้าหนี้ใช้สิทธิแปลงหนี้เป็นทุนก็จะทำให้มีกำไรทันที

ดังนั้น ระหว่างที่กลุ่มพันธมิตร ของกระทรวงการคลังจะเข้ามาซื้อหุ้นเพิ่มทุน ซึ่งมี บมจ.ปตท. เป็นหัวหอกนำทีม ตามด้วยกองทุนบำเหน็จบำนาญข้าราชการ (กบข.) ธนาคารออมสินและกองทุนวายุภักษ์ ได้วางแผนที่จะขออำนาจศาลเข้าไปนั่งเป็นกรรมการร่วมบริหารทีพีไอ ก่อนที่จะใส่เงินเพิ่มทุนเข้าไปร่วม 60,000 ล้านบาท รวมทั้งขอขยายแผนฟื้นฟูไปอีก 3-6 เดือน เพื่อสร้างความมั่นใจและทุกอย่างดำเนินไปด้วยความเรียบร้อย

เจ้าหนี้ต่างชาติจึงได้รวมหัวกันซื้อหนี้จากเจ้าหนี้บางกลุ่ม รวมทั้งล็อบบี้เจ้าหนี้บางรายจนได้เสียงข้างมาก เตรียมคัดค้านการขยายเวลาแผนฟื้นฟู

โชคดีที่ข่าวรั่ว และรัฐบาล โดยคณะผู้บริหารแผน ได้วิ่งล็อบบี้ กล่อมจนเจ้าหนี้ต่างชาติหลายราย ยอมพลิกกลับมาเข้าร่วมกับฝ่ายไทย ขณะที่บรรษัทเงินทุนระหว่างประเทศ (IFC) เจ้าหนี้รายใหญ่ยอมงดออกเสียงตั้งตัวเป็นกลาง ทำให้ปฏิบัติการยึดทีพีไอกลับมาอยู่ในอ้อมอกของไทยสำเร็จได้อีกครั้งอย่างฉิวเฉียด และทันทีที่ศาลล้มละลาย มีคำสั่งขยายเวลาการอยู่ในแผนฟื้นฟูของทีพีไอออกไปอีก 6 เดือน

เมื่อวันที่ 2 พ.ย. และยอมให้คณะผู้บริหารแผนกำหนดวันประชุมผู้ถือหุ้น หลังทีพีไอออกจากแผนฟื้นฟูกิจการได้ เพื่อให้ตัวแทนจาก ปตท.และพันธมิตร เข้าไปร่วมนั่งเป็นกรรมการทีพีไอ

เป็นการยืนยัน และสร้างความมั่นใจได้ว่า หลังออกจากแผนฟื้นฟู อาณาจักร ทีพีไอกำลังจะกลับมาผงาดอีกครั้งและอย่างยิ่งใหญ่ เมื่อได้ผนึกกำลังกับพันธมิตรยักษ์ใหญ่อย่าง ปตท.!!

อนาคตทีพีไอผงาดเอเชีย

ว่ากันว่า หลังจาก ปตท.เข้าร่วมทุนกับทีพีไอ จะทำให้ประเทศไทยมีการผลิตอุตสาหกรรมปิโตรเคมีที่ครบวงจร ตั้งแต่ต้นน้ำยันปลายน้ำอย่างแท้จริง และกลายเป็นบริษัทที่มีขนาดใหญ่ของเอเชีย ออกไปสู้กับบริษัทยักษ์ใหญ่ต่างชาติจากอินเดียและจีนได้อย่างไม่น้อยหน้า

ขณะที่ธุรกิจโรงกลั่นก็สามารถออกไปต่อกรกับสิงคโปร์ได้ โดยทั้ง 2 บริษัทจะพึ่งพาทรัพยากรและสายการผลิตซึ่งกันและกันได้ ทั้งธุรกิจโรงกลั่น ก๊าซ โรงไฟฟ้า ท่าเรือน้ำลึก ซึ่งจะช่วยลดต้นทุนในการผลิตและการสั่งซื้อวัตถุดิบ และยังสามารถบริหารจัดการระบบการจำหน่ายและการขนส่งร่วมกันได้อย่างมีประสิทธิภาพ

สุดท้ายจะทำให้ผลประกอบการของทั้งทีพีไอ และ ปตท.เติบโตได้อย่างแข็งแกร่ง สร้างรายได้กลับเข้าประเทศชาติได้อย่างมหาศาล

ขณะที่ “ประเสริฐ บุญสัมพันธ์” กรรมการผู้จัดการใหญ่ ปตท.ย้ำว่า การเข้าไปถือหุ้นในทีพีไอครั้งนี้ ปตท.จะเข้าไปปรับปรุงและพัฒนาธุรกิจให้เกิดประสิทธิภาพ และเกิดธุรกิจครบวงจรต่อเนื่องมากขึ้น ไม่ว่าจะเพิ่มกำลังการผลิตโรงกลั่นน้ำมันทีพีไอ ที่ปัจจุบันมีกำลังการผลิตขนาด 210,000 บาร์เรลต่อวัน แต่กลั่นจริงเพียง 180,000 บาร์เรลต่อวัน

และจะใส่เงินทุนเข้าไปขยายกำลังการผลิต ในอุตสาหกรรมปิโตรเคมี เพื่อให้สอดรับกับนโยบายรัฐบาล ที่ให้ ปตท.เป็นแกนนำในการลงทุนโครงการปิโตรเคมีเฟส 3 หรือ “ปิโตรเคมีคอมเพล็กซ์” ไล่ตั้งแต่ต้นน้ำ-กลางน้ำ-ปลายน้ำครบวงจร ซึ่ง ปตท.และทีพีไอจะลงทุนส่วนขยายในเม็ดพลาสติกเกือบทุกประเภท ทำให้ปี 2552 กิจการปิโตรเคมีของ ปตท.และทีพีไอจะมีกำลังการผลิตจนกลายเป็นยักษ์ใหญ่ในธุรกิจปิโตรเคมีทันที

ขณะที่โรงไฟฟ้าทีพีไอ จ.ระยอง ที่ใช้ถ่านหินเป็นเชื้อเพลิง ปตท.จะเข้าไปปรับปรุง โดยใช้ก๊าซธรรมชาติเป็นเชื้อเพลิงได้แทน ซึ่งต้นทุนต่ำและสะอาดกว่า เพราะ ปตท.เตรียมก่อสร้างโรงแยกก๊าซธรรมชาติแห่งที่ 6 ในนิคมอุตสาหกรรมมาบตาพุดอยู่แล้ว สำหรับท่าเรือน้ำลึกที่ทีพีไอมีอยู่ ซึ่งมีประสิทธิภาพสูงในการรองรับเรือขนส่งขนาดใหญ่ ปตท.จะเข้าไปก่อสร้างส่วนขยายท่าเรือเพิ่ม เพื่อรองรับวัตถุดิบและขนส่งสินค้าทั้งของทีพีไอและเอกชนรายอื่นๆ ซึ่งจะสร้างรายได้ อีกทางและยังถือเป็นอุตสาหกรรมเกี่ยวเนื่องที่ส่งเสริมซึ่งกันและกัน

พันธมิตรใหม่มั่นใจศักยภาพ

ด้าน “วิสิฐ ตันติสุนทร” เลขาธิการ กบข. กล่าวว่า กบข.ซึ่งทุ่มเงินเข้าไปลงทุนในทีพีไอ 6,450 ล้านบาท ถือหุ้น 10% มั่นใจว่าจะได้รับผลตอบแทนที่คุ้มค่าหลังพิจารณาศักยภาพของทีพีไอ โดยคาดว่า กบข.จะได้ผลตอบแทนปีละไม่ต่ำกว่า 15% โดยตั้งใจถือหุ้นยาว 5 ปี เพราะแนวโน้มทีพีไอดีแน่นอน เนื่องจากการเข้าไปซื้อหุ้นภายหลังจากทีพีไอได้ผ่านกระบวนการปรับปรุงโครงสร้างแล้ว ทำให้เสี่ยงน้อย

ส่วน “กรพจน์ อัศวินวิจิตร” ผอ.ธนาคารออมสิน กล่าวว่า ผลตอบแทนจากการลงทุนในปัจจุบันและอนาคตมีความคุ้มค่า ในแง่ของผลตอบแทนทั้งเงินปันผล และราคาหุ้น นอกจากนี้ ยังมองถึงผลประโยชน์ที่ประเทศชาติจะได้ประโยชน์จากการแก้ปัญหาทีพีไอที่เกิดขึ้น อย่างมหาศาลทั้งการลดหนี้เอ็นพีแอลและการจ้างงาน ด้าน “พรรณี สถาวโรดม” ในฐานะผู้อำนวยการกองทุนรวมวายุภักษ์ กล่าวว่า นับจากวันที่กองทุนรวมวายุภักษ์ลงนามซื้อหุ้นทีพีไอในราคา 3.30 บาท จนถึงปัจจุบันราคาหุ้นทีพีไอขึ้นมาอยู่ที่ 14-15 บาท ก็ถือว่ากิจการของทีพีไอ ยังมีอนาคตที่สดใส โดยเฉพาะอุตสาหกรรมปิโตรเคมีแนวโน้มยังอยู่ขาขึ้นอีก 2-3 ปี

ทั้งหมดล้วนเป็นความเห็นของพันธมิตรผู้ถือหุ้นใหม่ ที่มั่นใจถึงความคุ้มค่าในการใส่เม็ดเงินเข้าไปร่วมทุน เมื่อพิจารณาศักยภาพและแนวโน้มธุรกิจทีพีไอในอนาคต หลังออกจากแผนฟื้นฟูกิจการ

0 0 0 0 0

ขณะที่คดีลูกหนี้ประวัติศาสตร์ของประเทศไทย กำลังจะปิดฉากลง พร้อมๆกับการกลับมาผงาด ฟื้นคืนชีพของอาณาจักรทีพีไอ แม้จะต้องเปลี่ยนมือจากกลุ่มผู้ถือหุ้นเดิม แต่ยังดีที่สามารถรักษาธุรกิจสำคัญนี้ให้เป็นของคนไทย เพราะระหว่างทางของการคัดง้างต่อสู้หลายครั้ง เกือบพลาดพลั้งตกไปอยู่ในมือของต่างชาติ

และคดีสำคัญนี้ ได้ฝากบทเรียนไว้อย่างมากมาย ของการแก้ปัญหาในภาวะวิกฤติให้กับทุกฝ่ายที่เกี่ยวข้องทั้งเจ้าหนี้ ลูกหนี้ และภาครัฐ ได้จดจำและเรียนรู้ และป้องกันไม่ให้เกิดซ้ำรอยได้อีก

เพราะ 8 ปี ของการต่อสู้ ยาวนานเกินไป สำหรับอุตสาหกรรมที่ลงทุนเป็นแสนล้านต้องหยุดชะงัก ไม่สามารถสร้างมูลค่าเศรษฐกิจให้กับประเทศได้อย่างเต็มที่

ขณะที่ “ประชัย” ก็ได้สร้างตำนานการต่อสู้ของลูกหนี้ ที่งัดกลยุทธ์สู้ทุกรูปแบบ แม้ขณะนี้ทุกฝ่ายจะมองว่าคดีนี้กำลังจะปิดฉากลง และประชัยจะเหลือเพียงการเป็นผู้ถือหุ้นส่วนน้อย 10% แถมยังมีส่วนร่วมในการบริหาร

แต่ทีมเศรษฐกิจเชื่อว่า การต่อสู้เพื่อให้ได้ธุรกิจทีพีไอกลับคืนมายังไม่สิ้นสุด ตราบใดที่คนชื่อ “ประชัย” ยังมีชีวิต จะปรามาสไม่ได้ เพราะคนที่คิดและสร้างอาณาจักรอย่างทีพีไอขึ้นมาได้ ต้องไม่ธรรมดา!!

0 0 0 0 0

ประเสริฐ บุญสัมพันธ์

“การใส่เงินลงทุนในทีพีไอถือว่าคุ้มค่า และสมเหตุสมผล ซึ่ง ปตท.เข้าไปถือหุ้นสัดส่วนถึง 31.5% จึงต้องเร่งเข้าไปปรับปรุง และพัฒนาธุรกิจให้เกิดประสิทธิภาพและครบวงจรมากขึ้น ทั้งการเพิ่มกำลังการผลิตโรงกลั่นน้ำมันทีพีไอ และขยายกำลังการผลิตปิโตรเคมีเพิ่มอีก สอดรับกับนโยบายรัฐบาลที่ให้ ปตท.เป็นแกนนำ “ปิโตรเคมีคอมเพล็กซ์” ซึ่งจะส่งผลให้ ปตท.และทีพีไอกลายเป็นยักษ์ใหญ่ในธุรกิจปิโตรเคมีเท่ากลุ่มปูนใหญ่ทันที”

พรรณี สถาวโรดม

“การลงทุนของกองทุนรวมวายุภักษ์ในกิจการทีพีไอ ถ้ามองในแง่ธุรกิจแล้วต้องถือว่าคุ้มค่าในการลงทุน เพราะนับจากวันที่กองทุนรวมวายุภักษ์ ได้ลงนามในข้อตกลงเบื้องต้นที่จะซื้อหุ้นทีพีไอในราคา 3.30 บาท จนถึงปัจจุบันที่ราคา 14-15 บาทต่อหุ้น ถือว่ากิจการของทีพีไอยังมีอนาคตที่สดใส โดยเฉพาะอุตสาหกรรมปิโตรเคมีแนวโน้มยังอยู่ขาขึ้นอีก 2-3 ปี และคาดว่าการลงทุนในครั้งนี้จะทำให้ฐานะการเงินของทีพีไอดีขึ้น เพราะได้นำเงินไปชำระหนี้ส่วนใหญ่”

กรพจน์ อัศวินวิจิตร

“ทีพีไอได้ผ่านกระบวนการปรับโครงสร้างหนี้จากกระทรวงการคลัง ทำให้ผลตอบแทนจากการลงทุนทั้งในปัจจุบันและอนาคตมีความคุ้มค่า เช่น เงินปันผล และมาร์เก็ต แคปส์ และมองถึงผลประโยชน์ที่ประเทศชาติ จะได้รับจากการแก้ไขปัญหาของทีพีไอที่จะเกิดขึ้นอย่างมหาศาล และต่อเนื่อง เช่น การลดปัญหาหนี้ที่ไม่ก่อให้เกิดรายได้ (เอ็นพีแอล) และการจ้างแรงงาน ขณะที่หนี้สินทีพีไอเมื่อเทียบกับกิจการที่ยังเหลืออยู่มีจำนวนน้อยมาก จึงเชื่อว่าอนาคตของทีพีไอน่าจะสดใส”

วิสิฐ ตันติสุนทร

“กบข.ได้ร่วมกับกองทุนไทยทวีทุน เข้าไปลงทุนในทีพีไอ คิดเป็นเม็ดเงิน 6,450 ล้านบาท หรือ 10% ของหุ้นที่กระจายทั้งหมด โดยคาดว่าอัตราผลตอบแทนต่อปีที่ กบข.จะได้รับประมาณปีละ 15% เป็นระยะเวลา 5 ปี และยังสามารถส่งตัวแทนเข้าไปนั่งเป็นกรรมการในทีพีไอ 1 ตำแหน่งได้ตามสัดส่วนการถือหุ้น และการเข้าไปซื้อหุ้นของ กบข.เกิดขึ้นภายหลังจากทีพีไอได้ผ่านกระบวนการปรับปรุง โครงสร้างหนี้แล้ว ทำให้ความเสี่ยงมีน้อยมาก”

ทีมเศรษฐกิจ
นสพ.ไทยรัฐ
_________________________________________________________

จากคุณ : ทำดีได้ดี - [ 9 พ.ย. 48 22:16:45 A:58.10.219.235 X: TicketID:001768 ]