PANTIP.COM : X4291287 ศาสตราจารย์เกียรติคุณ ศาสตราจารย์คลินิก ศ.พิศษ และ ศาสตราจารย์ []

ความคิดเห็นที่ 3

เรื่อง รายงานพิเศษไขข้อข้องใจการได้มาซึ่งคำนำหน้าชื่อ “ศาสตราจารย์”
โดย สำนักข่าวไทย

คำว่า “ศาสตราจารย์ “หรือ” ศ.” ถือเป็นเกียรติที่แสดงถึงความเป็นผู้มีความรู้มีผลงานด้านการศึกษา ผู้ที่เป็นอาจารย์ต่างพยายามที่จะได้มาซึ่งคำนำหน้าชื่อ และทำไม “ศ.” ที่นำหน้าชื่อ ของ “รังสรรค์ แสงสุข” อธิการบดีมหาวิทยาลัยรามคำแหง จึงไม่ต้องถูกต้องตามกฎหมายตามที่ ผู้ตรวจการแผ่นดิน รัฐสภา และคณะกรรมการกฤษฎีกา ได้วินิจฉัย ตามคำวินิจฉัยระบุว่า การแต่งตั้ง ศ.ประจำ โดยอาศัย พ.ร.บ.มหาวิทยาลัยรามคำแหง พ.ศ.๒๕๑๔ ฉบับเดียวไม่ถูกต้อง

แม้ว่ามหาวิทยาลัยรามคำแหงชี้แจงว่าการแต่งตั้ง ศ.ประจำ ไม่ได้ตั้งตามกฎทบวงฯ และไม่ใช่ตำแหน่งข้าราชการพลเรือนใดๆ แต่มหาวิทยาลัยเป็นส่วนราชการในสังกัดทบวงฯ การแต่งตั้ง ศ.ประจำ ตาม พ.ร.บ.มหาวิทยาลัยรามคำแหง พ.ศ.๒๕๑๔ ก็คือการแต่งตั้งข้าราชการ ตาม พ.ร.บ.ระเบียบบริหารราชการพลเรือนในมหาวิทยาลัย พ.ศ.๒๕๐๗ ซึ่งการแต่งตั้งเป็นอำนาจของปลัดทบวงมหาวิทยาลัย โดยการอนุมัติต่อ คณะกรรมการข้าราชการพลเรือนในมหาวิทยาลัย หรือ ก.ม. และเสนอชื่อต่อรัฐมนตรีว่าการทบวงมหาวิทยาลัย เพื่อนำความกราบบังคมทูลเพื่อทรงพระกรุณาโปรดเกล้าฯแต่งตั้ง อธิการบดีมหาวิทยาลัยรามคำแหง ยืนยันตัวเองมีสิทธิใช้ ศ.ตามที่สภามหาวิทยาลัยมีมติ เพราะไม่ได้ตั้งตามกฎของทบวงฯและไม่ได้กินเงินเดือนของทบวงฯ เตรียมฟ้องร้องกลับผู้ไม่ให้ใช้ ศ.แน่นอน ข้าราชการของทบวงฯที่ไขข้อข้องใจกรณีนี้คือ นายสุชาติ เมืองแก้ว รองปลัดทบวง

มหาวิทยาลัย ได้อธิบายถึงการได้มาซึ่งตำแหน่ง “ศ.” มี ๒ ลักษณะ คือ
๑. ตำแหน่งทางวิชาการที่ต้องเสนอผลงานวิจัย ต้องผ่านกระบวนการทาง พ.ร.บ.ระเบียบบริหารข้าราชการพลเรือนในมหาวิทยาลัย ซึ่งมี ก.ม.พิจารณาตามกฎหมาย จะมีผู้อ่านผลงานวิจัยว่าได้มาตรฐานตามเกณฑ์หรือไม่ ทาง ก.ม.จะเป็นผู้ให้ความเห็นชอบ แล้วการแต่งตั้งก็นำเข้าคณะรัฐมนตรี เพื่อผ่านไปโปรดเกล้าฯ แต่งตั้งเป็น “ศ.” และต้องปรับฐานเงินเดือนให้เข้าสู่ตำแหน่งใหม่นั้นด้วย

๒. ในแง่ตำแหน่ง “ศ.” ในแง่ “ศ.พิเศษ” “ศ.เกียรติคุณ” “ศ.คลินิก” “ศ.กิตติคุณ” หมายถึง ผู้ปฏิบัติงานสอนดีเด่น ไม่ต้องทำผลงานวิจัย กลุ่มของ “ศ.” ที่กำหนดแต่งตั้งได้ ใน พ.ร.บ.ของบางมหาวิทยาลัย เช่น มหาวิทยาลัยมหิดล มหาวิทยาลัยรามคำแหง ให้อำนาจสภามหาวิทยาลัยคัดเลือกบุคคลที่เห็นว่าเป็นผู้ทรงคุณวุฒิเหมาะสมในการแต่งตั้ง ยกเว้น ศ.พิเศษ ที่ต้องโปรดเกล้าฯ ตามกฎหมายของแต่ละมหาวิทยาลัย นำเสนอทบวงฯ เพื่อโปรดเกล้าฯแต่งตั้ง เพื่อยกย่องเชิดชูดคนที่มีผลงานทางด้านการศึกษา หรืออุดมศึกษาในสาขาวิชาที่เกี่ยวข้อง ในกฎหมายเขียนไว้ว่า ศ.พิเศษ จะให้สภามหาวิทยาลัยเป็นผู้พิจารณาเสนอ การแต่งตั้งจะทรงพระกรุณาโปรดเกล้าฯ

ศ.มีหลายลักษณะ เช่น ศ.เกียรติคุณ ใครก็ตาม ที่ทำงานหรือผลงานวิชาการ เมื่อเกษียณหรือออกจากหน่วยงานนั้นไป สามารถตั้งเป็น ศ.เกียรติคุณ หรือ ศ.กิตติคุณ ก็ได้ เพื่อให้การยกย่องเท่านั้นเอง

ส่วน ศ.คลินิก หรือ ศ.พิเศษ ไม่ต้องมีผลงานวิจัย หรือ งานเขียนตำรา แต่จะอาศัยความรู้ ความสามารถ ประสบการณ์ทางด้านการสอน หรือการบริหารงานเสนอแต่งตั้งได้ จะไม่มีผลปรับขึ้นเงินเดือนหรือ ประโยชน์เกื้อกูลอื่น เพราะให้เฉพาะเชิงเกียรติยศและการยกย่องคนที่ทำคุณประโยชน์ให้กับสถาบันนั้นๆ เท่านั้นเอง

ศ.ประจำ ถือว่าเป็นข้าราชการที่สอนอยู่ในมหาวิทยาลัยหรือสถาบันอุดมศึกษา และมีผลงานทางวิชาการตามหลักเกณฑ์ที่ ก.ม.กำหนด จึงจะเป็น ศ.ประจำ ที่สอนในมหาวิทยาลัยแห่งใดแห่งหนึ่ง

ส่วน ศ.พิเศษ นั้น เป็นบุคคลภายนอก ซึ่งไม่ใช่เป็นอาจารย์ประจำของมหาวิทยาลัย หรือสถาบันนั้นๆ แต่ว่าเป็นผู้มีประสบการณ์ทางด้านการบริหารงาน งานวิชาการ อาจจะเป็นอาจารย์พิเศษ หรือเป็นบุคคลที่ได้อุทิศตัว มีความรู้มีประสบการณ์ต่างๆ

ศ.ต่างๆ ต้องดูกฎหมายของแต่ละมหาวิทยาลัย ถ้าเป็น ศ.พิเศษ ที่ต้องโปรดเกล้าฯ ต้องเสนอมาที่ทบวงฯ ศ.คลินิก หรือ ศ.เกียรติคุณ อาจไม่ต้องมาก็ได้ต้องดูว่ากฎหมายของมหาวิทยาลัยระบุไว้ว่าอย่างไร บางแห่ง ศ.คลินิก ก็สิ้นสุดที่สภามหาวิทยาลัย ก็ให้บุคคลนั้นเป็น ศ.คลินิก ที่ปฏิบัติงานทางด้านให้คำแนะนำกับนักศึกษาแพทย์ หรือ ศ.ที่สอนเก่ง ก็เป็น ศ.ที่ให้การยกย่อง

แล้วทำไม ศ.ของอาจารย์รังสรรค์ถึงมีปัญหา รองปลัดทบวงฯ บอกว่า เป็นแง่ของการตีความเท่านั้นเอง ระบบของมหาวิทยาลัยรามคำแหงสภามหาวิทยาลัยได้ตีความอำนาจหน้าที่ของสภามหาวิทยาลัยสามารถที่จะแต่งตั้ง ศ. ซึ่งตรงนั้นทราบว่า คำว่า ศ. ของรามคำแหง เป็นอำนาจของสภามหาวิทยาลัย แต่การใช้คำนำหน้าตรงนั้น ก็สามารถอยู่ในดุลยพินิจของสภาฯพิจารณาให้บุคคลใดเข้ามาใช้ตำแหน่ง ศ.ที่ สภามหาวิทยาลัย แต่งตั้งได้แต่ทั้งนี้ไม่เกี่ยวข้องกับการปรับฐานการดำรงตำแหน่งตามกฎหมายว่าด้วยข้าราชการพลเรือน ถ้าเป็นการใช้ชื่อหรือไม่ขอปรับฐานเงินเดือนหรือกำหนดค่าตอบแทนต่างๆ ต้องดูเจตนาของการดำรงตำแหน่งด้วยว่าเพื่อให้การยกย่องเชิดชูบุคคลที่มีความสามารถทางด้านการศึกษาหรือเป็นการแต่งตั้งเพื่อให้เข้าสู่ตำแหน่งซี ๑๐ หรือ ซี ๑๑ ถ้าบุคลาการตรงนั้นเอามาปรับใช้ก็ต้องผ่านตามขั้นตอน มีหลายคนที่เป็น ศ.แล้ว ใช้บทบัญญัติตามอำนาจหน้าที่ของสภามหาวิทยาลัยแต่งตั้งไป เช่น ศ.ประดิษฐ์ เจริญไทยทวี ก็เป็น ศ.คลินิก ซึ่งไม่เกี่ยวข้องกับการปรับฐานเงินเดือน เพราะอาจารย์ประดิษฐ์ เป็นอาจารย์ระดับ ๗ ที่ได้รับเกียรติยกย่องให้เป็น ศ.ว่าท่านสอนแพทย์มีความรู้ความสามารถ ท่านไม่ได้ทำผลงานทางวิชาการ อำนาจการแต่งตั้งระดับ ศ. ของอาจารย์รังสรรค์ จึงต้องดูกฎหมายของมหาวิทยาลัยประกอบ และดูกฎหมายของทบวงฯคู่กันไป อะไรเป็นกฎหมายแม่ กฎหมายรอง ซึ่งต้องสัมพันธ์กัน สรุปคือ ศ.ของอาจารย์รังสรรค์ คงไม่ใช่เรื่องที่จะจบง่ายๆ เพราะท่าทีแข็งขันของอาจารย์รังสรรค์ที่จะฟ้องแหลกคนที่บอก ศ.ของสภามหาวิทยาลัยรามคำแหงไม่ถูก ขณะที่รัฐมนตรีว่าการทบวงมหาวิทยาลัย ก็จะหารือกับคณะกรรมการกฤษฎีกาอีกรอบ ทั้งนี้และทั้งนั้นคงต้องติดตามกันต่อไป

จากคุณ : Antares Kung - [ 17 เม.ย. 49 21:45:22 ]